Описание проектовНазвание практики: Система ответственного финансового управления территориальным развитием
Слоган/Миссия: Создание устойчивой и прозрачной финансовой экосистемы для долгосрочного и сбалансированного развития территории.
Описание практики:
Данная практика представляет собой комплексную модель управления финансовыми ресурсами, направленную на обеспечение устойчивого развития территории. Она базируется на принципах долгосрочной сбалансированности, стратегической предсказуемости и максимальной открытости для всех заинтересованных сторон. Ключевым аспектом является построение такой бюджетной системы, которая способна гарантировать стабильное финансирование социальных обязательств и создавать условия для экономической активности. Практика предполагает переход от реактивного, ситуативного управления к проактивному, основанному на данных и четких стратегических ориентирах. Устойчивость финансовой модели обеспечивается за счет консервативного подхода к прогнозированию доходов и тщательного планирования расходов, что позволяет создавать резервы для управления рисками. Особое внимание уделяется поддержанию долговой нагрузки на безопасном уровне, исключающем риски для будущих бюджетов. Бюджетная политика в рамках этой практики служит не только инструментом учета, но и мощным рычагом стимулирования позитивных изменений в экономике и социальной сфере. Она нацелена на формирование благоприятного климата для инвестиций и предпринимательства через создание стабильных и прозрачных правил. Повышение эффективности каждого бюджетного расхода является непрерывным процессом, в котором задействованы современные методики анализа и оценки. Внедрение принципов «открытого бюджета» и активное вовлечение граждан в обсуждение финансовых решений являются неотъемлемой частью практики, повышающей уровень доверия к власти. Межведомственное взаимодействие выстраивается как слаженный механизм, где все структуры работают на достижение общих финансово-экономических целей. Это позволяет комплексно решать задачи, требующих координации усилий различных ведомств, например, в сфере управления имуществом или администрирования доходов. Практика включает в себя регулярный мониторинг и аудит финансовых процессов для своевременного выявления отклонений и корректировки курса. Она адаптивна и способна интегрировать лучшие национальные и международные стандарты финансового управления. В конечном итоге, реализация данной практики направлена на создание территории с высоким качеством жизни, устойчивой экономикой и прозрачной системой управления, привлекательной для жизни и бизнеса.
Ключевая идея: Достижение долгосрочной финансовой устойчивости и повышение качества жизни через внедрение целостной, прозрачной и ориентированной на результат системы управления общественными финансами.
Цели и задачи:
Цель: Обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированного социально-экономического развития территории.
Задачи:
✔ Гарантировать безусловное исполнение ключевых социальных и инфраструктурных обязательств.
✔ Создать и поддерживать стабильные, предсказуемые условия для инвестиций и предпринимательской деятельности.
✔ Повысить эффективность и отдачу от каждого бюджетного расхода.
✔ Обеспечить максимальную открытость и прозрачность всех процессов управления финансовыми ресурсами.
✔ Максимизировать доходный потенциал территории через администрирование платежей и эффективное управление активами.
✔ Поддерживать долговую нагрузку на безопасном уровне.
✔ Внедрить систему межведомственного взаимодействия для решения комплексных финансово-экономических задач.
Принципы:
✔ Сбалансированность и долгосрочная устойчивость: Ориентация на консервативное планирование и создание финансовых «подушек безопасности».
✔ Прозрачность и подотчетность: Открытый доступ к бюджетной информации и отчетности о результатах.
✔ Эффективность и результативность: Ориентация бюджета на достижение измеримых общественно значимых результатов.
✔ Стратегическое планирование: Подчинение бюджетного процесса долгосрочным целям развития.
✔ Ответственность за результаты: Внедрение культуры ответственности за достижение поставленных финансовых и социально-экономических индикаторов.
Механизм реализации:
✔ Внедрение многолетнего бюджетного планирования в рамках единой стратегии развития.
✔ Создание постоянно действующей межведомственной комиссии по мобилизации доходов и повышению налогового потенциала, отвечающей за координацию усилий по администрированию платежей, работе с задолженностью и выявлению новых источников доходов.
✔ Реализация программ повышения эффективности управления земельно-имущественным комплексом, включая регулярный аудит, кадастровый учет и вовлечение активов в экономический оборот.
✔ Системная работа по цифровизации финансовых процессов и внедрению инструментов «открытого бюджета».
✔ Проведение регулярного мониторинга долговой нагрузки и финансовых рисков.
✔ Организация публичных обсуждений ключевых бюджетных решений и приоритетов.
Результаты:
Сбалансированный и предсказуемый бюджет, устойчивый к внешним колебаниям.
Повышение уровня исполнения социальных обязательств и качества предоставляемых услуг.
Рост инвестиционной привлекательности территории за счет стабильности финансовой политики.
Увеличение доходной базы благодаря эффективному администрированию и управлению активами.
Снижение уровня просроченной задолженности по обязательным платежам.
Повышение степени удовлетворенности граждан и бизнеса открытостью финансовой информации.
Оптимизация и повышение эффективности использования объектов собственности.
Основные направления деятельности:
Управление финансами развития:
✔ Обеспечение сбалансированности бюджета на основе консервативных подходов к формированию доходов и расходов, а также поддержание долговой нагрузки на безопасном уровне.
✔ Реализация бюджетной политики, ориентированной на безусловное исполнение ключевых расходных обязательств при сохранении социальной и экономической стабильности.
✔ Улучшение инвестиционного и предпринимательского климата через формирование стабильных бюджетных правил.
✔ Повышение эффективности расходов бюджета, внедрение методов оценки результативности.
✔ Повышение открытости и прозрачности управления общественными финансами, внедрение форматов публичной отчетности.
✔ Мобилизация доходов и управление активами:
✔ Деятельность межведомственной комиссии, нацеленной на повышение собираемости платежей, сокращение задолженности и увеличение налогового потенциала.
✔ Системная работа по снижению задолженности по налоговым и неналоговым платежам.
✔ Повышение эффективности управления и бюджетной отдачи от объектов земельно-имущественного комплекса.
✔ Выстроенное межведомственное взаимодействие по ключевым направлениям:
✔ Актуализация данных в государственных информационных системах (адресных реестрах, кадастре);
✔ Проведение работ по кадастровому учету и оценке объектов собственности;
✔ Осуществление контроля за использованием земельных ресурсов;
✔ Реализация мер, направленных на легализацию экономической деятельности и сокращение неформальной занятости.
Результаты реализации практики
✔ Увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов увеличились в 1,5 раза
✔ Увеличение поступления НДФЛ в бюджетна22,2 %
✔ Увеличение поступления по имущественным налогам на 34,5 %
Бюджетная эффективность и результативность
Социальная значимость > Управление муниципальными финансами > Бюджетная эффективность и результативность | Поиск в этой теме
Социальная значимость
Название практики: «Стратегия финансово-экономического оздоровления муниципалитета»
Слоган/Миссия: Создание устойчивой и самодостаточной муниципальной экономики через системное управление доходами и расходами, повышение инвестиционной привлекательности и качества жизни.
Описание практики:
Данная практика представляет собой комплексную систему мер, направленную на кардинальное улучшение финансового здоровья и экономической устойчивости муниципального образования. Её ядром является синхронизированное управление доходным потенциалом и расходными обязательствами местного бюджета. Практика нацелена на преодоление типичных для многих территорий проблем бюджетной недостаточности, зависимости от вышестоящих трансфертов, наличия «серых» схем в экономике и неэффективного использования ресурсов. Реализация основана на принципах стратегического планирования, прозрачности, активной инвестиционной и фискальной политики. Системный подход позволяет не просто латать бюджетные дыры, а формировать прочный фундамент для долгосрочного развития, делая территорию привлекательной для жизни, бизнеса и инвестиций. Практика включает в себя два ключевых, взаимосвязанных блока: агрессивную стратегию наращивания собственных доходов и жесткую дисциплину в управлении расходами. Важнейшим условием является отказ от пассивной роли получателя средств и переход к активной позиции созидателя собственной экономической судьбы. Внедрение практики требует от местной администрации высокой компетентности, инициативности и настойчивости в работе с хозяйствующими субъектами и населением. Успех измеряется не только цифрами в бюджетной отчетности, но и ростом реальных доходов граждан, созданием современных рабочих мест и улучшением городской среды. Эта модель может быть адаптирована для различных муниципалитетов, стремящихся к финансовой самостоятельности и повышению благосостояния своих жителей.
Ключевая идея: Устойчивое развитие муниципалитета достигается через одновременное и скоординированное воздействие на все источники формирования доходной части местного бюджета и на все статьи расходов, с переходом от оперативного реагирования к стратегическому финансовому управлению.
Цели и задачи:
Цель: Обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости и экономического роста муниципального образования.
Задачи:
✔ Максимизировать собственный налоговый и неналоговый доходный потенциал территории.
✔ Привлечь дополнительные инвестиции и создать новые легальные рабочие места в реальном секторе экономики.
✔ Обеспечить полную легализацию трудовых отношений и вывод заработной платы из теневого оборота.
✔ Создать исчерпывающий и актуальный реестр объектов налогообложения (имущество, земля).
✔ Внедрить систему превентивного мониторинга исполнения налоговых обязательств ключевыми налогоплательщиками.
✔ Разработать и реализовать стратегию оптимизации расходов бюджета без ущерба для качества предоставляемых услуг.
✔ Недопущение образования муниципального долга и просроченной кредиторской задолженности.
✔ Повысить эффективность муниципальных закупок и управление затратами на коммунальные ресурсы.
Принципы:
✔ Принцип активности: Муниципалитет активно формирует свою экономическую повестку, а не следует обстоятельствам.
✔ Принцип легальности: Создание условий для честного бизнеса и прозрачных финансовых потоков.
✔ Принцип стратегичности: Все действия согласуются с долгосрочными целями развития территории.
✔ Принцип эффективности: Получение максимального социально-экономического эффекта на каждую единицу бюджетных расходов.
✔ Принцип ответственности: Жесткая бюджетная дисциплина и исполнение принятых обязательств.
✔ Принцип партнерства: Взаимодействие с бизнес-сообществом как с ключевым партнером в развитии.
Механизм реализации:
Доходный блок:
✔ Создание и регулярная актуализация инвестиционного паспорта территории.
✔ Активный поиск и участие в федеральных и региональных программах софинансирования.
✔ Работа с потенциальными инвесторами, сопровождение проектов по созданию новых производств.
✔ Системная работа по легализации экономики: взаимодействие с налоговыми органами, смена недобросовестных собственников через рыночные механизмы, постановка на учет всех обособленных подразделений.
✔ Ежедневный мониторинг поступлений по ключевым налогам и ежемесячный анализ выполнения обязательств крупнейшими налогоплательщиками.
✔ Проведение полной инвентаризации земельных участков и объектов имущества для их постановки на кадастровый учет и включения в налогооблагаемую базу.
Расходный блок:
✔ Разработка и принятие стратегии социально-экономического развития с четкими приоритетами.
✔ Внедрение программно-целевого метода формирования бюджета.
✔ Проведение аудита и оптимизации всех статей расходов, особенно в сфере закупок и энергопотребления.
✔ Строгий контроль за принятием новых расходных обязательств, соизмеримых с доходными возможностями.
✔ Недопущение кассовых разрывов и формирования долга.
Результаты:
✔ Рост собственных налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.
✔ Создание новых юридических лиц и рабочих мест в легальном секторе экономики.
✔ Увеличение поступлений НДФЛ за счет легализации заработных плат.
✔ Полная инвентаризация и учет налогооблагаемых активов, ликвидация «белых пятен».
✔ Повышение финансовой дисциплины основных налогоплательщиков.
✔ Снижение неэффективных расходов бюджета при сохранении или повышении качества услуг.
✔ Отсутствие просроченной кредиторской задолженности и муниципального долга.
✔ Повышение инвестиционной привлекательности и деловой репутации территории.
✔ Ускорение темпов социально-экономического развития и рост реальных доходов населения.
✔ Формирование модели управления, обеспечивающей долгосрочную финансовую устойчивость муниципалитета.
Результаты реализации практики
✔ Отсутствие просроченной кредиторской задолженности и муниципального долга
✔ Исполнение по налоговым и неналоговых доходам бюджета 113 %
✔ Исполнение годового бюджета с профицитом
Слоган/Миссия: Создание устойчивой и самодостаточной муниципальной экономики через системное управление доходами и расходами, повышение инвестиционной привлекательности и качества жизни.
Описание практики:
Данная практика представляет собой комплексную систему мер, направленную на кардинальное улучшение финансового здоровья и экономической устойчивости муниципального образования. Её ядром является синхронизированное управление доходным потенциалом и расходными обязательствами местного бюджета. Практика нацелена на преодоление типичных для многих территорий проблем бюджетной недостаточности, зависимости от вышестоящих трансфертов, наличия «серых» схем в экономике и неэффективного использования ресурсов. Реализация основана на принципах стратегического планирования, прозрачности, активной инвестиционной и фискальной политики. Системный подход позволяет не просто латать бюджетные дыры, а формировать прочный фундамент для долгосрочного развития, делая территорию привлекательной для жизни, бизнеса и инвестиций. Практика включает в себя два ключевых, взаимосвязанных блока: агрессивную стратегию наращивания собственных доходов и жесткую дисциплину в управлении расходами. Важнейшим условием является отказ от пассивной роли получателя средств и переход к активной позиции созидателя собственной экономической судьбы. Внедрение практики требует от местной администрации высокой компетентности, инициативности и настойчивости в работе с хозяйствующими субъектами и населением. Успех измеряется не только цифрами в бюджетной отчетности, но и ростом реальных доходов граждан, созданием современных рабочих мест и улучшением городской среды. Эта модель может быть адаптирована для различных муниципалитетов, стремящихся к финансовой самостоятельности и повышению благосостояния своих жителей.
Ключевая идея: Устойчивое развитие муниципалитета достигается через одновременное и скоординированное воздействие на все источники формирования доходной части местного бюджета и на все статьи расходов, с переходом от оперативного реагирования к стратегическому финансовому управлению.
Цели и задачи:
Цель: Обеспечение долгосрочной финансовой устойчивости и экономического роста муниципального образования.
Задачи:
✔ Максимизировать собственный налоговый и неналоговый доходный потенциал территории.
✔ Привлечь дополнительные инвестиции и создать новые легальные рабочие места в реальном секторе экономики.
✔ Обеспечить полную легализацию трудовых отношений и вывод заработной платы из теневого оборота.
✔ Создать исчерпывающий и актуальный реестр объектов налогообложения (имущество, земля).
✔ Внедрить систему превентивного мониторинга исполнения налоговых обязательств ключевыми налогоплательщиками.
✔ Разработать и реализовать стратегию оптимизации расходов бюджета без ущерба для качества предоставляемых услуг.
✔ Недопущение образования муниципального долга и просроченной кредиторской задолженности.
✔ Повысить эффективность муниципальных закупок и управление затратами на коммунальные ресурсы.
Принципы:
✔ Принцип активности: Муниципалитет активно формирует свою экономическую повестку, а не следует обстоятельствам.
✔ Принцип легальности: Создание условий для честного бизнеса и прозрачных финансовых потоков.
✔ Принцип стратегичности: Все действия согласуются с долгосрочными целями развития территории.
✔ Принцип эффективности: Получение максимального социально-экономического эффекта на каждую единицу бюджетных расходов.
✔ Принцип ответственности: Жесткая бюджетная дисциплина и исполнение принятых обязательств.
✔ Принцип партнерства: Взаимодействие с бизнес-сообществом как с ключевым партнером в развитии.
Механизм реализации:
Доходный блок:
✔ Создание и регулярная актуализация инвестиционного паспорта территории.
✔ Активный поиск и участие в федеральных и региональных программах софинансирования.
✔ Работа с потенциальными инвесторами, сопровождение проектов по созданию новых производств.
✔ Системная работа по легализации экономики: взаимодействие с налоговыми органами, смена недобросовестных собственников через рыночные механизмы, постановка на учет всех обособленных подразделений.
✔ Ежедневный мониторинг поступлений по ключевым налогам и ежемесячный анализ выполнения обязательств крупнейшими налогоплательщиками.
✔ Проведение полной инвентаризации земельных участков и объектов имущества для их постановки на кадастровый учет и включения в налогооблагаемую базу.
Расходный блок:
✔ Разработка и принятие стратегии социально-экономического развития с четкими приоритетами.
✔ Внедрение программно-целевого метода формирования бюджета.
✔ Проведение аудита и оптимизации всех статей расходов, особенно в сфере закупок и энергопотребления.
✔ Строгий контроль за принятием новых расходных обязательств, соизмеримых с доходными возможностями.
✔ Недопущение кассовых разрывов и формирования долга.
Результаты:
✔ Рост собственных налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.
✔ Создание новых юридических лиц и рабочих мест в легальном секторе экономики.
✔ Увеличение поступлений НДФЛ за счет легализации заработных плат.
✔ Полная инвентаризация и учет налогооблагаемых активов, ликвидация «белых пятен».
✔ Повышение финансовой дисциплины основных налогоплательщиков.
✔ Снижение неэффективных расходов бюджета при сохранении или повышении качества услуг.
✔ Отсутствие просроченной кредиторской задолженности и муниципального долга.
✔ Повышение инвестиционной привлекательности и деловой репутации территории.
✔ Ускорение темпов социально-экономического развития и рост реальных доходов населения.
✔ Формирование модели управления, обеспечивающей долгосрочную финансовую устойчивость муниципалитета.
Результаты реализации практики
✔ Отсутствие просроченной кредиторской задолженности и муниципального долга
✔ Исполнение по налоговым и неналоговых доходам бюджета 113 %
✔ Исполнение годового бюджета с профицитом
Название практики: Стратегия комплексного оздоровления и устойчивого роста публичных финансов
Слоган/Миссия: Оптимизируя ресурсы сегодня, создаем устойчивое финансовое будущее.
Описание практики:
Данная практика представляет собой целостную управленческую систему, направленную на системное укрепление финансового здоровья публичных образований. Ее суть заключается в переходе от реактивного латания бюджетных дефицитов к проактивному стратегическому управлению всеми финансовыми потоками и ресурсами. Практика базируется на принципах прозрачности, эффективности, долгосрочной устойчивости и социально-экономической ответственности. Она охватывает полный цикл управления финансами — от прогнозирования и мобилизации доходов до оценки эффективности каждого осуществленного расхода. Ключевым аспектом является интегрированный подход, при котором различные инструменты и мероприятия взаимно усиливают друг друга, создавая синергетический эффект. Внедрение данной практики позволяет не просто решать текущие финансовые проблемы, но и формировать надежный фундамент для будущего развития, минимизируя финансовые риски. Она способствует созданию среды, благоприятной для социальной стабильности и экономической активности, через ответственное и взвешенное управление публичными средствами. Практика постоянно эволюционирует, интегрируя лучшие методологии анализа данных и управления эффективностью. Ее внедрение требует скоординированных действий всех уровней управления и нацелено на достижение конкретных, измеримых результатов, которые напрямую улучшают качество финансового управления. Философия практики заключается в том, что здоровые финансы являются не самоцелью, а необходимым условием для реализации общественно значимых проектов и программ.
Ключевая идея: Достижение и поддержание устойчивого финансового состояния через внедрение комплексной системы управления доходами и расходами, основанной на данных, стратегическом планировании и постоянном мониторинге эффективности.
Цели и задачи:
Цель: Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости публичного бюджета.
Задачи:
✔ Максимизировать потенциал доходной базы за счет выявления и вовлечения в хозяйственный оборот всех доступных ресурсов.
✔ Внедрить систему прецизионного прогнозирования бюджетных поступлений, минимизирующую ошибки планирования.
✔ Обеспечить полную и своевременную мобилизацию всех предусмотренных законодательством доходов.
✔ Системно работать над сокращением существующей задолженности и предотвращением образования новой.
✔ Проводить регулярный аудит и оценку эффективности предоставляемых налоговых льгот и иных расходных обязательств.
✔ Оптимизировать фискальную нагрузку, обеспечивая справедливый баланс между фискальными интересами и стимулированием экономической активности.
Принципы:
✔ Проактивность: Упреждающее выявление проблем и возможностей.
✔ Данноориентированность: Принятие решений на основе глубокого анализа актуальной информации.
✔ Комплексность: Синхронизация мер в области доходов, расходов и управления активами.
✔ Эффективность: Достижение максимального результата на каждую единицу привлеченных ресурсов.
✔ Прозрачность: Открытость методик, целей и достигнутых результатов для всех заинтересованных сторон.
✔ Социально-экономическая целесообразность: Соизмерение фискальных мер с целями социального развития и экономического роста.
✔ Механизм реализации:
✔ Разработка и утверждение интегрированного стратегического плана, консолидирующего все финансово-экономические мероприятия.
✔ Внедрение системы регулярного мониторинга и анализа ключевых показателей доходной базы.
✔ Проведение постоянной аналитической работы по прогнозированию поступлений с использованием современных методов.
✔ Организация планомерной индивидуальной работы с плательщиками обязательных платежей для обеспечения исполнения обязательств.
✔ Реализация программ по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых или неэффективно используемых активов, прежде всего земельных ресурсов.
✔ Ежегодное проведение оценки эффективности и социально-экономической отдачи от предоставленных налоговых льгот.
✔ Осуществление сравнительного анализа и периодического пересмотра фискальных ставок в рамках установленной компетенции для поддержания их оптимального уровня.
✔ Создание эффективной системы взыскания просроченной задолженности и превентивных мер по недопущению ее образования.
Результаты:
✔ Достижение и устойчивое выполнение плановых показателей по налоговым и неналоговым доходам.
✔ Существенное повышение точности прогнозирования бюджетных поступлений.
✔ Увеличение доходного потенциала за счет выявления и использования новых внутренних резервов.
✔ Значительное снижение объема просроченной задолженности и минимизация рисков возникновения новой.
✔ Формирование прозрачного и обоснованного механизма предоставления налоговых льгот, доказавшего свою социальную и экономическую эффективность.
✔ Рост поступлений от имущественных налогов благодаря системной работе с плательщиками и оптимизации управления активами.
✔ Создание сбалансированной системы фискальных ставок, учитывающей как бюджетные потребности, так и нагрузку на плательщиков.
✔ Формирование устойчивой и прогнозируемой финансовой среды, способствующей долгосрочному планированию и развитию.
Результаты реализации практики
✔ Исполнение планового значения по поступлениям налоговых и неналоговых доходов в 2023 году 111,5%
✔ Средний темп роста поступлений в бюджет за 3 последних года составил: по налоговым доходам – 1,08, по неналоговым доходам – 1,35
✔ Отсутствие муниципального долга
Слоган/Миссия: Оптимизируя ресурсы сегодня, создаем устойчивое финансовое будущее.
Описание практики:
Данная практика представляет собой целостную управленческую систему, направленную на системное укрепление финансового здоровья публичных образований. Ее суть заключается в переходе от реактивного латания бюджетных дефицитов к проактивному стратегическому управлению всеми финансовыми потоками и ресурсами. Практика базируется на принципах прозрачности, эффективности, долгосрочной устойчивости и социально-экономической ответственности. Она охватывает полный цикл управления финансами — от прогнозирования и мобилизации доходов до оценки эффективности каждого осуществленного расхода. Ключевым аспектом является интегрированный подход, при котором различные инструменты и мероприятия взаимно усиливают друг друга, создавая синергетический эффект. Внедрение данной практики позволяет не просто решать текущие финансовые проблемы, но и формировать надежный фундамент для будущего развития, минимизируя финансовые риски. Она способствует созданию среды, благоприятной для социальной стабильности и экономической активности, через ответственное и взвешенное управление публичными средствами. Практика постоянно эволюционирует, интегрируя лучшие методологии анализа данных и управления эффективностью. Ее внедрение требует скоординированных действий всех уровней управления и нацелено на достижение конкретных, измеримых результатов, которые напрямую улучшают качество финансового управления. Философия практики заключается в том, что здоровые финансы являются не самоцелью, а необходимым условием для реализации общественно значимых проектов и программ.
Ключевая идея: Достижение и поддержание устойчивого финансового состояния через внедрение комплексной системы управления доходами и расходами, основанной на данных, стратегическом планировании и постоянном мониторинге эффективности.
Цели и задачи:
Цель: Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости публичного бюджета.
Задачи:
✔ Максимизировать потенциал доходной базы за счет выявления и вовлечения в хозяйственный оборот всех доступных ресурсов.
✔ Внедрить систему прецизионного прогнозирования бюджетных поступлений, минимизирующую ошибки планирования.
✔ Обеспечить полную и своевременную мобилизацию всех предусмотренных законодательством доходов.
✔ Системно работать над сокращением существующей задолженности и предотвращением образования новой.
✔ Проводить регулярный аудит и оценку эффективности предоставляемых налоговых льгот и иных расходных обязательств.
✔ Оптимизировать фискальную нагрузку, обеспечивая справедливый баланс между фискальными интересами и стимулированием экономической активности.
Принципы:
✔ Проактивность: Упреждающее выявление проблем и возможностей.
✔ Данноориентированность: Принятие решений на основе глубокого анализа актуальной информации.
✔ Комплексность: Синхронизация мер в области доходов, расходов и управления активами.
✔ Эффективность: Достижение максимального результата на каждую единицу привлеченных ресурсов.
✔ Прозрачность: Открытость методик, целей и достигнутых результатов для всех заинтересованных сторон.
✔ Социально-экономическая целесообразность: Соизмерение фискальных мер с целями социального развития и экономического роста.
✔ Механизм реализации:
✔ Разработка и утверждение интегрированного стратегического плана, консолидирующего все финансово-экономические мероприятия.
✔ Внедрение системы регулярного мониторинга и анализа ключевых показателей доходной базы.
✔ Проведение постоянной аналитической работы по прогнозированию поступлений с использованием современных методов.
✔ Организация планомерной индивидуальной работы с плательщиками обязательных платежей для обеспечения исполнения обязательств.
✔ Реализация программ по вовлечению в хозяйственный оборот неиспользуемых или неэффективно используемых активов, прежде всего земельных ресурсов.
✔ Ежегодное проведение оценки эффективности и социально-экономической отдачи от предоставленных налоговых льгот.
✔ Осуществление сравнительного анализа и периодического пересмотра фискальных ставок в рамках установленной компетенции для поддержания их оптимального уровня.
✔ Создание эффективной системы взыскания просроченной задолженности и превентивных мер по недопущению ее образования.
Результаты:
✔ Достижение и устойчивое выполнение плановых показателей по налоговым и неналоговым доходам.
✔ Существенное повышение точности прогнозирования бюджетных поступлений.
✔ Увеличение доходного потенциала за счет выявления и использования новых внутренних резервов.
✔ Значительное снижение объема просроченной задолженности и минимизация рисков возникновения новой.
✔ Формирование прозрачного и обоснованного механизма предоставления налоговых льгот, доказавшего свою социальную и экономическую эффективность.
✔ Рост поступлений от имущественных налогов благодаря системной работе с плательщиками и оптимизации управления активами.
✔ Создание сбалансированной системы фискальных ставок, учитывающей как бюджетные потребности, так и нагрузку на плательщиков.
✔ Формирование устойчивой и прогнозируемой финансовой среды, способствующей долгосрочному планированию и развитию.
Результаты реализации практики
✔ Исполнение планового значения по поступлениям налоговых и неналоговых доходов в 2023 году 111,5%
✔ Средний темп роста поступлений в бюджет за 3 последних года составил: по налоговым доходам – 1,08, по неналоговым доходам – 1,35
✔ Отсутствие муниципального долга
Название практики: Система интегрированного управления бюджетной устойчивостью (СИУБУ)
Слоган/Миссия: Оптимизация финансовых потоков для обеспечения долгосрочной стабильности и стратегического развития в условиях изменчивой экономической среды.
Описание практики:
Данная комплексная управленческая практика представляет собой целостную систему мер, направленных на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета. Ее фундаментальная задача заключается в синхронизации процессов формирования доходов и осуществления расходов с учетом стратегических целей развития и текущих экономических вызовов. Практика строится на принципах proактивного управления, цифровизации процессов и постоянного мониторинга финансовых показателей. Ключевым аспектом является создание адаптивного механизма, способного оперативно реагировать на изменения внешней конъюнктуры, минимизируя риски и извлекая возможности для укрепления финансового основания.
Основное внимание уделяется двум взаимосвязанным направлениям: наращиванию стабильных и прогнозируемых доходных источников и повышению эффективности, целесообразности и результативности каждого бюджетного расхода. Для этого внедряется регулярный анализ налогового потенциала и всех активов, находящихся в управлении. Система подразумевает ежедневный детализированный мониторинг поступлений, что позволяет оперативно выявлять тенденции и отклонения от плановых значений. В рамках управления доходами ведется системная работа по сокращению существующей задолженности по обязательным платежам, включая выверку сумм, претензионную работу и, при необходимости, судебное взыскание.
Параллельно реализуется комплекс мер по оптимизации бюджетных расходов, основанный на четком ранжировании приоритетов. Это предполагает проведение регулярного аудита действующих расходных обязательств на предмет их актуальности и эффективности. В условиях экономической неопределенности практика включает механизм переоценки доходной части бюджета на основе сценарного прогнозирования, что позволяет адаптировать планы к меняющимся условиям. Для обеспечения гибкости управления формируются целевые резервы за счет временной консервации средств по менее приоритетным статьям расходов, что создает финансовый буфер для решения внезапных задач.
Важнейшим элементом является «ручное» или адресное управление исполнением бюджета в кризисные периоды, когда решения о финансировании принимаются коллегиально специально созданными оперативными штабами с учетом комплексной оценки ситуации. Особый приоритет всегда отдается расходам, связанным с реализацией крупных стратегических проектов развития, имеющих долгосрочный мультипликативный эффект. В условиях ограниченности собственных доходов, практика включает активную работу по привлечению дополнительного финансирования из внешних источников через участие в целевых программах и проектах различных уровней.
Для обеспечения устойчивости практика предусматривает взвешенную и ответственную долговую политику. Основной стратегией является минимизация стоимости обслуживания долга за счет замещения коммерческих заимствований более льготными бюджетными кредитами, а также строгое соблюдение установленных лимитов по процентным ставкам. Привлекаются беспроцентые бюджетные кредиты для покрытия временных кассовых разрывов, что исключает неоправданные финансовые потери. Неотъемлемой частью системы является обеспечение прозрачности и подотчетности. Для этого регулярно проводятся публичные обсуждения ключевых бюджетных документов – от проекта до отчета об исполнении.
Информация о бюджете представляется гражданам в доступном и понятном формате через специальные информационные продукты, такие как «Бюджет для граждан», публикуемые на официальных цифровых площадках. Практика также включает активную разъяснительную работу с хозяйствующими субъектами и населением по вопросам исполнения обязательств перед бюджетом, используя для этого как традиционные, так и цифровые каналы коммуникации. Таким образом, данная система представляет собой не набор разрозненных мер, а целостный цикл управления, который через постоянный анализ, планирование, контроль и адаптацию обеспечивает финансовую устойчивость и создает основу для достижения долгосрочных общественно значимых целей.
Ключевая идея: Достижение и поддержание бюджетной устойчивости через интеграцию proактивного управления доходами, адаптивного планирования расходов, прозрачности процессов и взвешенной долговой политики в единый, гибко реагирующий на изменения управленческий цикл.
Цели и задачи:
Главная цель: Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета.
Задачи:
✔ Максимизация стабильных доходных поступлений через развитие налогового потенциала и эффективное управление имущественным комплексом.
✔ Системное сокращение задолженности по обязательным платежам в бюджет.
✔ Повышение эффективности и целевого характера бюджетных расходов через внедрение приоритизации и регулярный аудит обязательств.
✔ Создание адаптивных механизмов исполнения бюджета, способных оперативно реагировать на изменения экономической конъюнктуры.
✔ Минимизация финансовых рисков, включая риски, связанные с принятием необеспеченных расходных обязательств и стоимостью обслуживания долга.
✔ Активное привлечение дополнительных финансовых ресурсов через участие в программах и проектах внешнего финансирования.
✔ Обеспечение прозрачности бюджетного процесса и повышение финансовой грамотности населения.
Принципы:
✔ Сбалансированность: Соответствие расходов доходам с учетом привлеченных средств и допустимого уровня дефицита.
✔ Приоритетность: Четкое ранжирование расходов в соответствии со стратегическими целями.
✔ Эффективность: Достижение наилучшего результата с использованием有限нных финансовых ресурсов.
✔ Прозрачность и подотчетность: Открытость данных и процедур, регулярная публичная отчетность.
✔ Адаптивность: Гибкость и способность к оперативной корректировке планов в ответ на внешние вызовы.
✔ Ответственность: Строгое соблюдение бюджетного законодательства и дисциплины.
✔ Proактивность: Упреждающее управление рисками и возможностями.
Механизм реализации:
✔ Управление доходами: Ежедневный мониторинг поступлений; работа межведомственных комиссий по взысканию задолженности; претензионно-исковая деятельность; регулярный анализ активов (земля, имущество) на предмет эффективности использования; разъяснительная работа с налогоплательщиками.
✔ Планирование и исполнение расходов: Сценарное прогнозирование доходов; формирование резервов за счет временной приостановки неприоритетных расходов; внедрение режима «ручного управления» (согласование ключевых расходов коллегиальным органом) в кризисные периоды; приоритетное финансирование стратегических проектов.
✔ Долговая политика: Замена дорогих коммерческих кредитов на льготные бюджетные займы; привлечение беспроцентных ссуд для покрытия кассовых разрывов; строгий контроль за стоимостью привлекаемых заемных средств.
✔ Привлечение дополнительного финансирования: Активный поиск и участие в федеральных, региональных и отраслевых программах софинансирования.
✔ Обеспечение прозрачности: Проведение публичных слушаний по основным бюджетным документам; публикация упрощенных версий бюджета и отчетов о его исполнении («Бюджет для граждан») в цифровом пространстве.
Результаты:
✔ Повышение предсказуемости и стабильности поступлений в бюджет.
✔ Сокращение уровня просроченной задолженности перед бюджетом.
✔ Оптимизация бюджетных расходов и их концентрация на ключевых направлениях развития.
✔ Снижение финансовых рисков и стоимости обслуживания долга.
✔ Существенный рост объема привлеченных средств из внешних источников для реализации инфраструктурных и социальных проектов.
✔ Повышение уровня открытости и общественного доверия к бюджетному процессу.
✔ Формирование финансового резерва, обеспечивающего устойчивость в периоды экономической нестабильности.
Результаты реализации практики
✔ Рост налоговых и неналоговых доходов за 2022 год на 8,2% (132,0 млн рублей)
✔ Исполнение плана по налоговым доходам составило 111,8%.
✔ В бюджет поступило 1 582,6 млн рублей от налогов и сборов (план- 1 415,0 млн рублей)
✔ Рост налоговых доходов составил 9,7% (140,2 млн рублей) за счет увеличения налога на доходы физических лиц
✔ Неналоговые доходы составили 166,6 млн рублей, или 115,5 % к уточнённому годовому плану 144,2 млн рублей и относительно уровня 2021 года (174,8 млн рублей)
✔ Поступление доходов в бюджет города увеличились на 60,4%.
✔ При запланированном «дефиците» сложился «профицит» вразмере145,3 млн рублей
Слоган/Миссия: Оптимизация финансовых потоков для обеспечения долгосрочной стабильности и стратегического развития в условиях изменчивой экономической среды.
Описание практики:
Данная комплексная управленческая практика представляет собой целостную систему мер, направленных на обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета. Ее фундаментальная задача заключается в синхронизации процессов формирования доходов и осуществления расходов с учетом стратегических целей развития и текущих экономических вызовов. Практика строится на принципах proактивного управления, цифровизации процессов и постоянного мониторинга финансовых показателей. Ключевым аспектом является создание адаптивного механизма, способного оперативно реагировать на изменения внешней конъюнктуры, минимизируя риски и извлекая возможности для укрепления финансового основания.
Основное внимание уделяется двум взаимосвязанным направлениям: наращиванию стабильных и прогнозируемых доходных источников и повышению эффективности, целесообразности и результативности каждого бюджетного расхода. Для этого внедряется регулярный анализ налогового потенциала и всех активов, находящихся в управлении. Система подразумевает ежедневный детализированный мониторинг поступлений, что позволяет оперативно выявлять тенденции и отклонения от плановых значений. В рамках управления доходами ведется системная работа по сокращению существующей задолженности по обязательным платежам, включая выверку сумм, претензионную работу и, при необходимости, судебное взыскание.
Параллельно реализуется комплекс мер по оптимизации бюджетных расходов, основанный на четком ранжировании приоритетов. Это предполагает проведение регулярного аудита действующих расходных обязательств на предмет их актуальности и эффективности. В условиях экономической неопределенности практика включает механизм переоценки доходной части бюджета на основе сценарного прогнозирования, что позволяет адаптировать планы к меняющимся условиям. Для обеспечения гибкости управления формируются целевые резервы за счет временной консервации средств по менее приоритетным статьям расходов, что создает финансовый буфер для решения внезапных задач.
Важнейшим элементом является «ручное» или адресное управление исполнением бюджета в кризисные периоды, когда решения о финансировании принимаются коллегиально специально созданными оперативными штабами с учетом комплексной оценки ситуации. Особый приоритет всегда отдается расходам, связанным с реализацией крупных стратегических проектов развития, имеющих долгосрочный мультипликативный эффект. В условиях ограниченности собственных доходов, практика включает активную работу по привлечению дополнительного финансирования из внешних источников через участие в целевых программах и проектах различных уровней.
Для обеспечения устойчивости практика предусматривает взвешенную и ответственную долговую политику. Основной стратегией является минимизация стоимости обслуживания долга за счет замещения коммерческих заимствований более льготными бюджетными кредитами, а также строгое соблюдение установленных лимитов по процентным ставкам. Привлекаются беспроцентые бюджетные кредиты для покрытия временных кассовых разрывов, что исключает неоправданные финансовые потери. Неотъемлемой частью системы является обеспечение прозрачности и подотчетности. Для этого регулярно проводятся публичные обсуждения ключевых бюджетных документов – от проекта до отчета об исполнении.
Информация о бюджете представляется гражданам в доступном и понятном формате через специальные информационные продукты, такие как «Бюджет для граждан», публикуемые на официальных цифровых площадках. Практика также включает активную разъяснительную работу с хозяйствующими субъектами и населением по вопросам исполнения обязательств перед бюджетом, используя для этого как традиционные, так и цифровые каналы коммуникации. Таким образом, данная система представляет собой не набор разрозненных мер, а целостный цикл управления, который через постоянный анализ, планирование, контроль и адаптацию обеспечивает финансовую устойчивость и создает основу для достижения долгосрочных общественно значимых целей.
Ключевая идея: Достижение и поддержание бюджетной устойчивости через интеграцию proактивного управления доходами, адаптивного планирования расходов, прозрачности процессов и взвешенной долговой политики в единый, гибко реагирующий на изменения управленческий цикл.
Цели и задачи:
Главная цель: Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета.
Задачи:
✔ Максимизация стабильных доходных поступлений через развитие налогового потенциала и эффективное управление имущественным комплексом.
✔ Системное сокращение задолженности по обязательным платежам в бюджет.
✔ Повышение эффективности и целевого характера бюджетных расходов через внедрение приоритизации и регулярный аудит обязательств.
✔ Создание адаптивных механизмов исполнения бюджета, способных оперативно реагировать на изменения экономической конъюнктуры.
✔ Минимизация финансовых рисков, включая риски, связанные с принятием необеспеченных расходных обязательств и стоимостью обслуживания долга.
✔ Активное привлечение дополнительных финансовых ресурсов через участие в программах и проектах внешнего финансирования.
✔ Обеспечение прозрачности бюджетного процесса и повышение финансовой грамотности населения.
Принципы:
✔ Сбалансированность: Соответствие расходов доходам с учетом привлеченных средств и допустимого уровня дефицита.
✔ Приоритетность: Четкое ранжирование расходов в соответствии со стратегическими целями.
✔ Эффективность: Достижение наилучшего результата с использованием有限нных финансовых ресурсов.
✔ Прозрачность и подотчетность: Открытость данных и процедур, регулярная публичная отчетность.
✔ Адаптивность: Гибкость и способность к оперативной корректировке планов в ответ на внешние вызовы.
✔ Ответственность: Строгое соблюдение бюджетного законодательства и дисциплины.
✔ Proактивность: Упреждающее управление рисками и возможностями.
Механизм реализации:
✔ Управление доходами: Ежедневный мониторинг поступлений; работа межведомственных комиссий по взысканию задолженности; претензионно-исковая деятельность; регулярный анализ активов (земля, имущество) на предмет эффективности использования; разъяснительная работа с налогоплательщиками.
✔ Планирование и исполнение расходов: Сценарное прогнозирование доходов; формирование резервов за счет временной приостановки неприоритетных расходов; внедрение режима «ручного управления» (согласование ключевых расходов коллегиальным органом) в кризисные периоды; приоритетное финансирование стратегических проектов.
✔ Долговая политика: Замена дорогих коммерческих кредитов на льготные бюджетные займы; привлечение беспроцентных ссуд для покрытия кассовых разрывов; строгий контроль за стоимостью привлекаемых заемных средств.
✔ Привлечение дополнительного финансирования: Активный поиск и участие в федеральных, региональных и отраслевых программах софинансирования.
✔ Обеспечение прозрачности: Проведение публичных слушаний по основным бюджетным документам; публикация упрощенных версий бюджета и отчетов о его исполнении («Бюджет для граждан») в цифровом пространстве.
Результаты:
✔ Повышение предсказуемости и стабильности поступлений в бюджет.
✔ Сокращение уровня просроченной задолженности перед бюджетом.
✔ Оптимизация бюджетных расходов и их концентрация на ключевых направлениях развития.
✔ Снижение финансовых рисков и стоимости обслуживания долга.
✔ Существенный рост объема привлеченных средств из внешних источников для реализации инфраструктурных и социальных проектов.
✔ Повышение уровня открытости и общественного доверия к бюджетному процессу.
✔ Формирование финансового резерва, обеспечивающего устойчивость в периоды экономической нестабильности.
Результаты реализации практики
✔ Рост налоговых и неналоговых доходов за 2022 год на 8,2% (132,0 млн рублей)
✔ Исполнение плана по налоговым доходам составило 111,8%.
✔ В бюджет поступило 1 582,6 млн рублей от налогов и сборов (план- 1 415,0 млн рублей)
✔ Рост налоговых доходов составил 9,7% (140,2 млн рублей) за счет увеличения налога на доходы физических лиц
✔ Неналоговые доходы составили 166,6 млн рублей, или 115,5 % к уточнённому годовому плану 144,2 млн рублей и относительно уровня 2021 года (174,8 млн рублей)
✔ Поступление доходов в бюджет города увеличились на 60,4%.
✔ При запланированном «дефиците» сложился «профицит» вразмере145,3 млн рублей
Перейти в другой раздел: