Социальная помощь
В России слабо развита комплексная и последовательная государственная политика, направленная на поддержку и реабилитацию бездомных людей и постепенное решение проблемы бездомности. Занимаются этим по большой части негосударственные благотворительные, религиозные и волонтёрские организации. Решению проблемы препятствуют два фактора:
малочисленность организаций и ограниченность их ресурсов;
невысокий процент желающих возвращения в общество среди самих бездомных.
Исследователи выделяют несколько моделей помощи, которые выстраивают российские благотворительные организации.
1. Программы экстренной помощи, связанной с основными потребностями (питание, медицинская помощь, временное жилое помещение).
2. Реабилитационные программы или программы социальных лифтов, направленные на длительную работу с людьми, их ресоциализацию и получение жилья.
3. Превентивные программы для людей, входящих в группу риска бездомности.
4. Программы пропаганды в обществе терпимости по отношению к бездомным.
В регулярно издаваемых официальных статистических материалах социально-демографической тематики категория лиц без определённого места жительства не выделяется, а данные исследований по установлению их истинной численности противоречивы: максимальная цифра из официально опубликованных составляет 5 миллионов человек, а приводимая со ссылкой на официальные итоги переписи населения 2010 г. – 64 тысячи человек. Данные в разрезе регионов, включая ...............................область, официально не представлены. Точных и систематизированных данных о такой категории лиц получить невозможно, что обусловлено специфическим образом жизни людей, трудностью их локализации, установления контакта, и, соответственно, их подсчета.
По данным Минтруда, в России работает около 140 социальных учреждений для бездомных, они рассчитаны на 8 тысяч человек, что совершенно не соответствует существующим потребностям даже в расчете на минимально предполагаемую численность данного контингента.
До 2020 года в .................и ................. области не было создано ни одной профильной организации, оказывающей профессиональную медико-социальную помощь бездомным. В регионе работают лишь волонтерские организации которые обеспечивают данной целевой группе бесплатное питание и одежду. Но с появлением Центра социальной адаптации (ЦСА) для лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию (ТЖС), проблема бездомности была решена лишь частично, так как для поступления в ЦСА существуют определенные организационные барьеры: необходимо пройти медицинское освидетельствование на отсутствие социально значимых заболеваний, а также получить направление из соответствующего учреждения социальной защиты. Это делает поступление в ЦСА затруднительным для целевой аудитории, образ жизни которой не предполагает социальных контактов и тем более взаимодействия с государственными структурами. Таким образом, на территории ................. области по-прежнему не существует организаций, оказывающих комплексную социальную помощь непосредственно при первом контакте с лицами, попавшими в ТЖС, и БОМЖ. Существующие проекты, основанные на волонтерской деятельности, направлены на экстренное удовлетворение базовых жизненных потребностей проблемных граждан (еда, одежда), но не включают систематического юридического, медицинского и социального сопровождения их, для включения в программы ресоциализации или долгосрочной государственной помощи.
На основании вышеизложенной информации нами установлен общественный запрос на комплексное решение проблем лиц, попавших в ТЖС и БОМЖ, путем их комплексного социального, медицинского, психологического и юридического сопровождения с последующим (по потребности) направлением в стационарные учреждения с адресным содействием в преодолении информационных, организационных и административных барьеров.

Социальная помощь
В нашей работе мы ежедневно сталкиваемся с проблемами людей, которые по различным причинам оказались в трудной жизненной ситуации на грани бездомности и (или) уже вынужденные ночевать на улице. Причины личного кризиса могут быть разными: внутрисемейные сложности, усугубление зависимостей, мошенничество, пожар, потеря работы и долговые ямы, но независимо от причин, чем раньше человеку будет протянута рука помощи, тем больше шансов для нормализации жизни, возвращения в социум сильной и дееспособной личности.
Экономическая ситуация, возникшая после введения санкций, усугубила положение людей, проживающих за чертой и на грани бедности. В 2021 г. их количество составило 328,9 тысяч человек или 12,8% от общей численности населения в .... крае, при этом 3,37% населения живут на доход меньше 7 тысяч рублей в месяц, сообщает ....стат. Уровень инфляции в регионе в июне 2022 г. составил 16,75%, по сравнению с июнем 2021 г., продукты в .... подорожали на 18,17%, непродовольственные товары на 20,38%, услуги на 9,33%, вместе с тем реальная зарплата жителей .... уменьшилась на 6,1% по отношению к предыдущему году.
На основе данных Центробанка РФ и Росстата, средний размер банковского долга на одного жителя ..... края составляет 74% от годовой зарплаты в регионе (выше среднероссийского показателя, который равен 55,6%.). Это значит, что у многих жителей региона львиная доля доходов уходит на обслуживание кредитов. Ситуация же с рынком труда пока не дает положительных прогнозов: в апреле о переводе сотрудников на неполную рабочую неделю сообщила ....., а с 1 по 13 июня производство приостанавливал комбинат «....». Приостановил работу завод ..... Для возобновления нарушившихся цепочек экспортных поставок временно приостановил работу химкомбинат «....». Экономический кризис усилит социальную тревогу, семейные и бытовые проблемы, а также проявления аномии (криминал, алкоголизм, внутрисемейные конфликты, наркомания, рост числа суицидов и т. д.) (newizv.ru/article/general/05-05-2022/ugroza-1-dlya-rossiysk oy-ekonomiki-na selenie-strany-spolzaet-v-dolgovuyu-yamu).
Уже сейчас мы наблюдаем увеличение потребности в услугах Центра более чем на 30%, из них 20% это люди, попавшие в ТЖС в связи с потерей работы, уменьшением оплаты труда из-за перехода предприятий на неполную занятость, усугублением долговой ситуации (кредитов, долгов за оплату жилищно-коммунальных услуг), повышением цен на рынке съемного жилья ura.news/news/1052561374). На 10% из-за удорожания продуктов питания, вещей первой необходимости, возрос спрос на услуги Центра от людей, проживающих за чертой бедности, ставшей причиной бездомности и десоциализации. Также среди обратившихся за помощью люди пенсионного возраста; работающие неофициально, недавно приехавшие из других регионов; низкоквалифицированные сотрудники.
В связи с возросшим спросом и снижением поступлений от доноров, корпоративных партнеров на 30% (данные на 1 июля 2022 г., по сравнению с аналогичным периодом прошлого года) возникает необходимость усиления мер по привлечению благотворительных средств, гуманитарной помощи.
По данным опроса 107 чел. в ситуации бездомности - благополучателей Центра, 56 из них имеют объективные возможности (не имеют тяжелых форм алкогольной и наркотической зависимости, необратимых изменений психики, со стажем бездомности менее 3 лет) для выхода из кризиса. Однако отсутствие комплексного долгосрочного сопровождения не позволяет завершить процесс восстановления, обеспечить полноценную ресоциализацию. Участники испытывают потребность в психол. поддержке в период адаптации, получении знаний о своих правах в решении трудовых, жилищных и долговых вопросах, возможностях получения соц. поддержки. Разовые консультации от разных специалистов помогают в решении острых проблем, но не позволяют достичь нормализации жизни, что является большим риском возвращения в кризисную ситуацию.
В настоящее время в Центре работают 3 соц. работника, ежедневно ими обслуживается 10-15 чел., при этом спрос на услуги составляет на 30% больше. В имеющемся помещении недостаточно пространства для: индивид. консультаций (специалистам приходится работать по двое за одним столом или ждать в коридоре, когда коллега ведёт приём); получения гигиенических процедур (только 1 душевая), ожидания и отдыха – зал рассчитаны на 7-10 чел. при загруженности 15-20 чел. Отсутствует помещение для проведения тренингов, групповых встреч. Люди по 1-3 часа ждут своей очереди к соц. работникам, в душ, для получения гуманитарной помощи. Внутренняя перегрузка негативно сказывается на эффективности работы сотрудников Центра, качестве оказываемых услуг, приводит к конфликтам между клиентами за право получения помощи.

Социальная поддержка людей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации
Православный гуманитарный центр до настоящего времени оказывал только вещевую помощь. В связи с переездом в оживленный район и расширением работы центра число обращений от нуждающихся и узнаваемость центра растёт. В 2022 году число обращений на 15% выросло в сравнении с 2021 годом.
По информации Управления социальной защиты по г. ...........у, на территории города проживает: 2054 многодетных семей, 13763 неработающих пенсионера, 604 граждан с иностранным паспортом и видом на жительство, 2314 инвалидов, 461 детей-инвалидов.
За последний год за вещевой помощью в гуманитарный центр обратилось 2875 человек, что составляет - не менее 14% от всех получателей социальных услуг города. Из обратившихся:
Многодетные и малоимущие семьи - 753 человек;
Пенсионеры - 418 человек;
Инвалиды - 241 человек;
Мигранты - 663 человека;
Люди без дома - 15 человек;
Иные благополучатели - 785.
В связи с участившимися запросами посетителей центра на оказание других видов помощи в течение пяти недель мы проводили опрос, участие в котором приняли 492 человека, по результатам которого выявили: более 50% опрошенных заявили, что нуждаются в регулярной продуктовой помощи, при этом самыми нуждающимися являются категории: многодетные и малоимущие семьи, люди без дома, одиноко проживающие пенсионеры, люди с инвалидностью. Запуск продуктовой помощи позволит снизить нагрузку на бюджет малоимущих и многодетных семей, обеспечить продуктами нуждающихся людей.
Запрос на санитарно-гигиеническую помощь выразили разили 45 человек - 9% опрошенных благополучателей, среди них люди без дома, трудовые мигранты, большая часть из них приходят в ветхой одежде, долгое время не имея доступа в душ.
При открытии новых направлений - продуктовой помощи и санитарно-гигиенической комнаты центр сможет оказывать остро необходимую помощь, которую некоторые категории граждан не могут получить больше нигде. Обратившийся человек получит комплексную помощь, заключающуюся в следующем: получение новой одежды и обуви, получение набора продуктов, духовной поддержки, прохождение гигиенических процедур, стирка личных вещей.

Социальное обслуживание
На данный момент практически отсутствует альтернатива государственным организациям оказывающим социальные услуги населению.
Сейчас государственные поставщики социальных услуг обеспечивают пожилым людям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и которым нужен уход, минимальную помощь, которая строго регламентирована и ограниченна определенным списком, приведенным в постановлении правительства ...... области (ПОСТАНОВЛЕНИЕ в ред. от 01.06.2020 N 239-П).
Иногда этой помощи недостаточно, или она устарела и не учитывает некоторые потребности благополучателей и современных подходов к уходу, возможностей поддерживать долгую жизнь в старости. Таким образом, у получателей часто возникает потребность в различных услугах, не входящих в этот список, например таких как уход за захоронениями умерших родственников. Множество пожилых людей нуждаются в данной услуге, так как сами, к сожалению, не имеют достаточно сил, чтобы доехать до кладбища и потратить целый день на уборку территории, покраске оградок, памятников, посадке растений, а так как для них это очень важно, это плохо сказывается на их эмоциональном состоянии и как следствие, на здоровье. Еще один пример расширения ассортимента, кроется в том, что пожилые люди, проживающие одни, практически не ведут активную социальную жизнь: после 60 лет большинство замыкаются на доме и быте. Появление доступной услуги по организации поездки группы получателей социальных услуг, например в театр, помогло бы пожилым людям завести новые знакомства и повысить качество досуга.
Также существует проблема со сложностью оформления всех необходимых документов и медицинских справок. Работая с целевой группой по стационарному социальному обслуживанию, мы получили множество заявок на не стационарное обслуживание граждан и столкнулись с данной проблемой. Как правило оформление необходимых документов, занимает много времени и сил, а получатель начинает заниматься оформлением, когда этого времени и сил, к сожалению, уже не хватает. На данный момент эта проблема решается с помощью родных и близких, они помогают пожилому человеку собрать все справки и документы, но как быть тем у кого нет родственников, которые могут помочь с этим нелегким делом? Наша организация может помочь в оформлении всех необходимых справок и документов, а также окажет срочную социальную услугу.
Другой аспект, связанный с возможностью появления негосударственных поставщиков социальных услуг, проявляется в неясности регламента оказания данных услуг: тарифы в расчете на одного человека не учитывают индивидуальные потребности, различия в состояниях здоровья и возможностях к самостоятельному уходу получателей услуг. Таким образом, разбег стоимости на одного человека может варьироваться от 1500 до 9500, но в соответствии с постановлением Правительства средняя стоимость оказанных услуг на одного благополучателя в месяц составляет 2981 рубль, что в одних случаях может быть похожим на правду, но в других, совершенно далеким от реальности.
Численность получателей социальных услуг и объем предоставляемых социальных услуг за 2019 год в одном только Центральном районе города ...... составила 4 249 граждан. Количество оказанных социальных услуг составило 367 228 услуг - kcso11.eps74.ru/htmlpages/Show/442fz/numberofrecipients
К сожалению, государство не может быстро принимать решения и внедрять их в работу, так как требуется большое количество времени на согласование всех действий. Например во время пандемии мы («…..») одна из первых организаций, которая ограничила все посещения нашего учреждения, перевела весь персонал на вахтовый метод (постоянное проживание в пансионате и пересменку только после прохождения тестов на коронавирусную инфекцию), закупила планшеты и организовала видеосвязь между постояльцами и их родственниками.