Социокультурная адаптация трудовых мигрантов
В России три из четырёх иностранных работников – это работники из стран Средней Азии.
Иностранные трудовые работники – это постоянная составляющая рынка труда, и в общественном сознании они прочно заняли своё иерархическое место среди наименее обеспеченных слоёв населения.
Большая часть трудовых мигрантов в России может рассчитывать на рабочие места, не требующие высокой квалификации и с тяжёлыми условиями труда. При всём дефиците рабочих на российских производствах трудовые мигранты далеко не всегда обладают достаточными навыками, чтобы претендовать на высококвалифицированное рабочее место.
Жизненные стратегии иностранных работников в России в основном ориентированы на поддержку семьи на родине. Как правило, они не могут себе позволить повышение своей квалификации за счёт дополнительного оплачиваемого обучения, даже краткосрочного. Их навыки совершенствуются в основном уже в процессе работы. Лишь для тех из них, кто выбирает путь оседания в России, ориентиры начинают меняться, но и эти изменения в основном касаются образования их детей, для которых они хотят лучшего будущего и на образование которых они готовы тратить с большим трудом заработанные средства.
Для значительной части из них работа в России становится первой в жизни, а уровень их образования и знания русского языка позволяет им занимать те рабочие места на российском рынке труда, за которые конкуренция не высока. В социальной иерархии они зачастую занимают нижние места социальной лестницы.
Проблема социализации в России мигрантов из Средней Азии действительно серьезная, так как многие из них даже минимально не владеют русским языком и не знают русских обычаев. Люди приезжают, будучи совершенно не адаптированными к жизни в нашей стране.
Руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов Олег Иванов констатировал, что на основании проведенных исследований было выявлено, что мигранты воспринимают российское общество как «агрессивное по отношению к себе». По его словам, ровно с теми же проблемами сталкиваются и многие европейские страны, которые захлестнули потоки мигрантов. «Наше общество для них чужое, странное. Они не могут в нем адаптироваться, поэтому и выбирают путь наименьшего сопротивления — живут и социализируются внутри своих диаспор. Отсюда — межнациональные конфликты».
На встрече с президентом ......ым глава Федерального агентства по делам национальностей (ФАДН России) Баринов И.В. отметил, что эти процессы (приток гастарбайтеров) фактически меняют этнокультурный ландшафт на отдельных территориях. Возникают риски формирования анклавов, растет этническая преступность, некоторые направления рынка труда испытывают очень серьезное давление. Обратная реакция от наших граждан часто негативная.
Согласно проведенному социологическому исследованию «Состояние межэтнических и межконфессиональных отношений в ..... за 2022 г.», число жителей, испытывающих неприязнь к людям иной национальности, составляет в среднем по ......... области 9%. В большей степени раздражение вызывают приезжие из Таджикистана (28%), Узбекистана (23%). Несмотря на то, что только 9% опрошенных жителей испытывают личную неприязнь, 35% высказались за условное закрытие границ для въезда мигрантов. Такое рассогласование является маркером скрытого раздражения. Более 57% респондентов на вопрос «Какие меры необходимо предпринять властям для улучшения межнациональных отношений в .....?», ответили, что необходима «Организация обучения мигрантов русскому языку и культуре».
Президент ...... подписал Указ от 09.11.2022 г. № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей». В документе перечислены не только традиционные ценности, но и то, что представляет им угрозу. Согласно Указу, госполитика по сохранению традиционных ценностей — совокупность мер, осуществляемых президентом и другими органами власти при участии общества. Цель госполитики — защита России от социокультурных угроз, отмечается в документе.
На заседании научного совета Совбеза РФ под руководством Н.П. Патрушева, при обсуждении вопросов миграции в Россию, эксперты отметили острую необходимость организации бесплатных курсов русского языка для мигрантов. Было также отмечено: «Владение и использование языка страны, как основного средства общения с принимающим населением - одно из обязательных условий успешной интеграции иммигрантов».
В «Стратегии государственной национальной политики в ..... на период до 2025 года» одной из важных задач является содействие в социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан, межкультурному общению, изучению русского языка, основ законодательства и истории Российской Федерации в целях повышения уровня доверия со стороны жителей ......... области.
Наш проект "....." предоставляет возможность всем желающим мигрантам ..... безвозмездно получить знания, способствующие социальной и культурной адаптации как в формате офлайн, так и онлайн.

Социальная адаптация и интеграция трудовых мигрантов
По данным МВД РФ за 6 мес. 2022г. на миграционный учёт поставлено более 8 млн. чел., из них порядка 5,8 млн. чел. трудовых мигрантов. Устойчивый рост числа мигрантов ведет к последствиям, кардинально меняющим российское общество. Зачастую миграция воспринимается, лишь как временный приезд рабочей силы на низкооплачиваемые вакансии, но как показывают события в регионах РФ невнимательность к вопросам социальной адаптации и интеграции мигрантов напрямую влияет на безопасность, комфорт, здоровье граждан России как одна из наиболее экономически развитых и многоконфессиональных субъектов Российской Федерации, является привлекательным регионом для мигрантов из стран ближнего зарубежья и входит в ТОП 10 регионов по этому показателю. На 1 июня 2022 года в ............. ............. пребывают 60,6 тыс. иностранных граждан и лиц без гражданства и еще 14,5 тыс. — на основании РВП и вида на жительство. В основном их цель — трудоустройство. Порядка 5-7% жителей ............. - это трудовые мигранты и члены их семей (женщины и дети), которые на сегодня наиболее изолированы и уязвимы. При этом именно дети мигрантов имеют наибольший потенциал стать полноценными (полностью интегрированными) гражданами России. В ............. в основной массе пребывают (более 80%) жители из среднеазиатских республик: Узбекистана, Таджикистана и Азербайджана, выросшие уже в постсоветском пространстве с низким уровнем образования, культуры, знания русского языка, отсутствием навыков пребывания в городской среде – социально некомплементарные мигранты. Пребывание в новой стране провоцирует более рискованное поведение мигрантов, обусловленной освобождением от прежних социальных норм и повышенной восприимчивостью к воздействию окружения, включая вопросы радикализации. Эти мигранты для эффективного встраивания в рынок труда, в культурную среду и общественные отношения требуют серьезных инвестиций в их социальную адаптацию.Для решения этих проблем у АБНО «Новый век» накоплен серьезный опыт работы с этой группой, в ходе которого было охвачено услугами более 56 000 мигрантов в ............. ............. и методический ресурс, как федерального Ресурсного центра по социальной адаптации и интеграции мигрантов (обучены специалисты государственных и некоммерческих организаций 62 регионов России).Одной из задач государственной программы «Реализация государственной национальной политики в ............. ............. на 2014 – 2025 годы» (утверждена постановлением Кабинета Министров ............. ............. от 18.12.2013 № 1006) - это социальная адаптация и интеграция трудовых мигрантов в ............. ............. (п.54). При поддержке органов государственной власти, руководства ............. и Фонда президентских грантов .... «...» была разработана "Модель комплексного подхода к социальной адаптации и интеграции трудовых мигрантов", которая доказала свою высокую эффективность и была рекомендована к тиражированию Госдумой России и ФАДН России. (Метод. рек. для органов гос. власти субъектов РФ «О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в РФ», № 142, утверждены ФАДН России 17.11.2020г.)Согласно Указа Президента Российской Федерации от 02.07.2021 № 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов отнесена к вопросам национальной безопасности. При этом проводить мониторинг ситуации в среде мигрантов и иметь доступ в эту среду наиболее эффективно могут НКО, решающие проблемы мигрантов и имеющие их доверие. В этой ситуации разработанные и апробированные НКО инновационные технологии по социальной адаптации и интеграции мигрантов будут безусловно востребованы и актуальны. Документом, определяющим сферу социальной адаптации и интеграции, как сферу где НКО могут быть признаны исполнителями общественно-полезных услуг стало Постановление Правительства Российской Федерации от 27.07.2017 № 885 «О внесении изменений в перечень общественно полезных услуг» и по этому направлению ... "..." признано Минюстом РФ исполнителем таких услуг.Для эффективного решения миграционных проблем необходима последовательная и планомерная работа по реализации "Модели комплексного подхода к социальной адаптации и интеграции трудовых мигрантов" в партнерстве государства и НКО.

Социальная и культурная адаптация иностранных граждан
Процессы социокультурной адаптации и интеграции иностранных граждан в РФ различаются в зависимости от тех целей, с которыми эти мигранты прибывают в Россию. У трудовой миграции, в отличие от учебной, лечебной и иной, главная задача – заработать деньги для сносного пребывания в России и отправки заработанных средств на родину мигранта. Именно такие мигранты составляют большую часть миграционного потока.
В основе процессов социокультурной адаптации трудовых мигрантов – легальное пребывание в России и законная трудовая деятельность. Если статус трудовых мигрантов не урегулирован, все усилия по их адаптации будут сведены к нулю.
Таким образом, трудовая адаптация является для трудовых мигрантов условием успешной социокультурной адаптации.
Основные проблемы трудовой адаптации мигрантов связаны с несогласованностью миграционного потока с ситуацией на российском рынке труда. Складывается противоречивая ситуация: при значительном притоке трудовых мигрантов существует постоянно высокий неудовлетворенный спрос на рабочую силу, при этом квалификационный потенциал мигрантов нередко не востребован.
Прибывающие в Россию трудовые мигранты, не адаптированные к реальности российского рынка труда, обращаются в поиске хотя бы какой-то работы к своим соотечественникам или недобросовестным работодателям, что нередко приводит к теневой занятости или трудовой дискриминации и, естественно, не способствует адаптации мигрантов.
Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 №1666 предусматривается разработка, внедрение и реализация государственными органами и органами местного самоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества и работодателями программ адаптации иностранных граждан в Российской Федерации и их интеграции в российское общество.
На сегодняшний день существуют объективные трудности организации работы по социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан. В достаточной степени охвачены такой деятельностью только академические мигранты (учащиеся и студенты и частично их родители) и лица, вовлеченные в деятельность некоммерческих организаций, реализующих уставные цели в сфере укрепления общероссийской гражданской идентичности, сохранения языка и традиций народов, проживающих на территории Российской Федерации, адаптации и интеграции иностранных граждан.
В некоторой степени вопросами адаптации и интеграции иностранных граждан занимаются религиозные организации, оказывающие информационную поддержку прихожанам из числа мигрантов.
Cуществует острая потребность эффективного включения в систему адаптации и интеграции иностранных граждан хозяйствующих субъектов, привлекающих труд иностранных граждан.
В настоящее время МВД России разработан проект федерального закона «Об условиях въезда (выезда) и пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» (ID проекта 02/04/03-21/00113698, не внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации), который предполагает ряд новшеств, которые касаются вопросов адаптации и интеграции иностранных граждан:
- предусмотрен раздел «Общие положения социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации»;
- введено определение понятия «адаптация и интеграция иностранных граждан в Российской Федерации», определены полномочия: Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на реализацию государственной политики в сфере социальной и культурной адаптации и интеграции, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;
- в число субъектов, осуществляющих мероприятия, направленные на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, включены социально ориентированные некоммерческие национально-культурные автономии, общественные объединения, образовательные организации и работодатели.
Предлагаемый проект "…….." направлен на расширение охвата иностранных граждан, принимающих участие в адаптационных мероприятиях, путем вовлечения в указанную деятельность работодателей.

Социокультурная адаптация и интеграция мигрантов
Согласно данным Росстата в 2014 году в ............. было 382 тысячи населения. В 2020 году в ............. приехали 15 207 человек. На 1 января 2023 года население города-героя насчитывает уже более 580 тысяч человек. Численность населения за период 2016-2020 гг. увеличилась более чем на 23 % и продолжает расти, в т.ч. и за счет иностранных граждан (трудовых мигрантов, студентов). Регион стал лидером рейтинга регионов РФ по демографии и сохраняет этот статус на протяжении последних лет с 2019 года.
Президент России подписал Указ от 12.05.2023 № 342 «О внесении изменений в Концепцию государственной миграционной политики РФ на 2019 – 2025 годы, утвержденную Указом Президента от 31 октября 2018 г. №622».
В обновлённой Концепции раздел об основных направлениях миграционной политики дополнен пунктом об «увеличении масштабов организованного привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
При этом российские власти должны принять меры, способствующие успешной адаптации иностранных граждан и их детей в российском обществе. «Основными направлениями миграционной политики в области содействия адаптации иностранных граждан являются создание условий, способствующих успешному освоению ими русского языка, усвоению ими общепризнанных в российском обществе норм поведения (правил общежития) с учетом социальных и культурных особенностей территорий, на которых они проживают», – говорится в тексте Указа Президента. Эти условия должны способствовать формированию у мигрантов присущих российскому обществу правосознания и правовой культуры, а также приобщать их к традиционным российским духовно-нравственным ценностям. Также в Концепцию внесён пункт о «создании условий, обеспечивающих возможность участия в гражданских и иных правоотношениях на территории РФ только лиц, законно находящихся на её территории», а также о «противодействии формированию этнических (полиэтнических) анклавов». В то же время новшества коснулись и обеспечения прав и свобод мигрантов. В частности, добавлены пункты о «принятии мер, направленных на недопущение любых форм дискриминации иностранных граждан по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности» и изменения о необходимости «обеспечения равного доступа иностранных граждан, законно находящихся на территории РФ, к государственным и муниципальным услугам».
На встрече с представителями Совета по правам человека, Президент подчеркнул, что иностранные работники, въезжающие в Россию, должны быть подготовлены с языковой точки зрения и с этнокультурной: знать традиции и уважать законы.
Путин подчеркнул, что миграционные вопросы нужно рассматривать, ставя во главу угла прежде всего интересы граждан Российской Федерации.
Проблема миграции – одна из приоритетных и требующих постоянного внимания со стороны всех уровней и ветвей публичной власти. Воздействовать на миграционное поведение населения можно, используя комплекс административных, правовых и экономических рычагов управления и институтов гражданского общества. Внедрение такого рода проекта на территории позволит обеспечить быструю адаптацию и интеграцию мигрантов в российское общество, сократить незаконную миграцию, обеспечить правовой порядок нахождения иностранных граждан в регионе, снизить количество преступлений и административных правонарушений, совершаемых как иностранными гражданами, так и в отношении их, в т.ч. экстремистского характера. Настоящий проект является НАЧАЛЬНЫМ этапом в реализации миграционной политики в сотрудничестве представителей общественности с представителями миграционной службы и органов государственной власти. Мероприятия для представителей целевой группы в течение 7 (семи) месяцев будут проведены на бесплатной основе. Количество представителей целевой группы составит: трудовых мигрантов- 70 чел. и их семей - 30. Общее количество участников с учетом представителей национально-культурных организаций и других организаций, представителей миграционной службы и органов гос.власти - 430 чел.
Использование потенциала и возможностей адаптационного проекта будет способствовать формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом в виде создания условий для профессиональной, правовой и социальной адаптации мигрантов, воспитания культуры межнациональных отношений с целью поддержания правовой, политической, экономической и социальной стабильности общества.
Реализация проекта призвана усилить информационную и разъяснительную работу с гражданами также в целях предупреждения нарушений миграционного законодательства Российской Федерации.