Имеет стаж общественной работы 20 лет. Разработал «Кодекс межнационального согласия» для дворовых территорий Улан-Удэ. Еженедельно проводит приём граждан по вопросам адаптации мигрантов из Монголии и Китая. Награждён орденом Дружбы народов. Его мнение цитируют республиканские СМИ как авторитетное.

Постановка проблемы
Республика Бурятия — многонациональный регион Российской Федерации, где проживают русские, буряты, эвенки, татары, корейцы, армяне, азербайджанцы и представители других народов. Кроме того, Бурятия имеет приграничное положение: граничит с Монголией и находится в относительной близости к Китаю. Это обуславливает следующие проблемы:
Высокий уровень миграции из Монголии и Китая (включая трудовых мигрантов, студентов и лиц, прибывающих для торговли). Мигранты зачастую слабо владеют русским языком, не знакомы с российскими правовыми и культурными нормами, что приводит к бытовым конфликтам с местным населением.
Отсутствие локальных (дворовых) механизмов урегулирования межнациональных разногласий на уровне соседских сообществ. Жители многоквартирных домов и частных секторов не имеют чётких правил добрососедства.
Недостаток общественных институтов, способных выступать посредниками между мигрантами, местными жителями и властью. Государственные структуры не всегда успевают реагировать на точечные бытовые конфликты.
Рост межнациональной напряжённости в отдельных микрорайонах Улан-Удэ, где компактно проживают мигранты и местные жители.
Снижение авторитета традиционных институтов (советов старейшин, отцовских советов) среди молодёжи и мигрантов, что ослабляет механизмы общественного контроля.
Таким образом, проблема — отсутствие системной, авторитетной и доступной для всех жителей площадки (на уровне дворовых сообществ) для профилактики и разрешения межнациональных конфликтов, а также недостаток разъяснительной работы с мигрантами из Монголии и Китая по вопросам адаптации и соблюдения российских законов.

Цели и задачи
Цель проекта «Кодекс межнационального согласия» и деятельность Совета отцов Бурятии:
Создание и внедрение действенного механизма профилактики и разрешения межнациональных конфликтов на уровне дворовых территорий Улан-Удэ через разработку «Кодекса межнационального согласия», ежедневную приёмную работу с мигрантами и авторитетное посредничество Совета отцов Бурятии.
Задачи:
✔ Разработать и утвердить «Кодекс межнационального согласия» для дворовых территорий Улан-Удэ — свод простых и понятных правил добрососедства, уважения культурных и религиозных особенностей.
✔ Провести презентацию и обсуждение Кодекса во всех 28 микрорайонах Улан-Удэ с участием жителей, национально-культурных объединений и представителей мигрантских сообществ.
✔ Наладить еженедельный приём граждан (в том числе мигрантов из Монголии и Китая) по вопросам адаптации, правового просвещения и разрешения конфликтных ситуаций.
✔ Обеспечить медиаторскую поддержку в разрешении бытовых межнациональных конфликтов с привлечением старейшин и авторитетных членов Совета отцов.
✔ Повысить уровень правовой грамотности мигрантов (информирование о миграционном законодательстве РФ, правилах проживания, трудовых правах).
✔ Укрепить авторитет традиционных институтов (Совет старейшин, Совет отцов) среди молодёжи и мигрантов через личный пример, публичные выступления и работу в СМИ.
✔ Снизить количество межнациональных инцидентов в Улан-Удэ, особенно в микрорайонах с высокой концентрацией мигрантов.

Механизм и план реализации
Механизм реализации:
Деятельность осуществляется на базе Совета отцов Бурятии (республиканское общественное объединение) при поддержке администрации г. Улан-Удэ, Министерства социальной защиты населения РБ и Управления по миграции МВД по Бурятии.
«Кодекс межнационального согласия» — структура документа:
Раздел Содержание
1. Общие положения Цели Кодекса, добровольность принятия, сфера действия (дворовые территории)
2. Права и обязанности соседей Уважение к обычаям, праздникам, религиозным чувствам; запрет на оскорбления, шум в ночное время
3. Правила приёма гостей Учёт национальных традиций при приглашении гостей (включая особенности питания, этикета)
4. Разрешение споров Порядок обращения к старейшинам, в Совет отцов, создание дворовых комитетов согласия
5. Ответственность Меры общественного воздействия (беседа, предупреждение, приглашение на совет)
6. Заключительные положения Порядок внесения изменений, пересмотр Кодекса раз в 3 года
Форматы работы с мигрантами из Монголии и Китая:
Формат Периодичность Содержание
Личный приём граждан (в помещении Совета отцов) Еженедельно (каждую субботу, 3–4 часа) Консультации по миграционному учёту, трудовым договорам, жилищным вопросам, конфликтам с соседями
Выездные встречи в микрорайонах 2 раза в месяц Беседы с мигрантами, раздача памяток на монгольском и китайском языках
Совместные «круглые столы» с участием представителей диаспор Ежемесячно Обсуждение проблем, выработка решений, примирение сторон
«Горячая линия» Совета отцов (телефон) Ежедневно (дежурный старейшина) Оперативное реагирование на сигналы о конфликтах
План реализации (по этапам):
Этап Период Мероприятия
✔ Подготовительный Январь – март 2024 Разработка проекта Кодекса, консультации с юристами, национально-культурными объединениями, диаспорами Монголии и Китая
✔ Этап внедрения Апрель – декабрь 2024 Проведение 28 собраний в микрорайонах, утверждение Кодекса на общих сходах жителей, создание дворовых комитетов согласия
✔ Этап стабилизации 2025 год Регулярная приёмная работа, медиация конфликтов, мониторинг соблюдения Кодекса, обучение активистов из числа жителей
✔ Этап закрепления и развития 2026 год Анализ эффективности, тиражирование опыта в другие города Бурятии (Северобайкальск, Кяхта), подготовка сборника лучших практик

Мониторинг проекта
Показатель Инструмент измерения Периодичность Целевое значение (за 3 года)
✔ Количество дворовых территорий, принявших Кодекс Протоколы собраний жителей, подписные листы Ежеквартально 28 микрорайонов Улан-Удэ (100% охват)
✔ Количество созданных дворовых комитетов согласия Реестр комитетов в Совете отцов Ежемесячно Не менее 50 (по 1–2 на микрорайон)
✔ Количество проведённых приёмов граждан (всего) Журнал учёта приёма Еженедельно 150+ (за 3 года)
✔ Количество принятых мигрантов из Монголии и Китая Журнал учёта, анкеты (гражданство) Еженедельно 600+ человек (200 в год)
✔ Доля разрешённых конфликтов (с участием старейшин) Анализ кейсов, повторные обращения Ежемесячно Не менее 85%
✔ Количество межнациональных инцидентов в Улан-Удэ Данные УМВД, администрации города Ежеквартально Снижение на 25% за 3 года
✔ Количество публикаций в СМИ о деятельности Совета отцов и Кодексе Мониторинг СМИ (Яндекс.Новости, республиканские газеты) Ежемесячно 50+ за год
✔ Уровень доверия к Совету отцов (опрос жителей) Социологический опрос (выборочный) Раз в год Не менее 70% положительных оценок
✔ Форма отчётности: Ежегодный отчёт на заседании Совета отцов Бурятии, публикация отчёта в республиканских СМИ и на сайте администрации г. Улан-Удэ.

Полученные результаты (за период реализации проекта 2024–2026 гг.)
Разработан и внедрён «Кодекс межнационального согласия» для дворовых территорий Улан-Удэ:[/b]
Документ согласован с Администрацией г. Улан-Удэ, Управлением по миграции, национально-культурными объединениями (Бурятская национально-культурная автономия, Ассамблея народов Бурятии, Корейский культурный центр и др.).
Проведено 28 собраний во всех микрорайонах города, Кодекс принят на общих сходах жителей (подписи собраны от 15 тыс. человек).
В 52 многоквартирных домах созданы дворовые комитеты согласия (из числа активных жителей), которые выступают первичным звеном профилактики конфликтов.
Еженедельный приём граждан:
За 3 года проведено 156 приёмов (каждую субботу).
Всего принято 620 человек, из них:
Граждане РФ (жители Улан-Удэ) — 380 чел.
Мигранты из Монголии — 180 чел.
Мигранты из Китая — 60 чел.
Основные вопросы: постановка на миграционный учёт (40%), конфликты с соседями (30%), трудовые споры (15%), оформление документов (10%), прочее (5%).
Разрешено 85% обращений (без передачи в суд или полицию). Оставшиеся 15% переданы в профильные ведомства с рекомендациями.
Предотвращение и разрешение конфликтов:
С участием Почётного старейшины и членов Совета отцов урегулировано 47 бытовых межнациональных конфликтов:
28 — между местными жителями и мигрантами из Монголии.
12 — между местными жителями и мигрантами из Китая.
7 — между представителями разных национальностей внутри местного сообщества (русские-буряты, буряты-армяне и др.).
По данным УМВД по г. Улан-Удэ, количество зарегистрированных межнациональных инцидентов снизилось на 23% (с 86 в 2023 году до 66 в 2025 году, в 2026 году — тенденция сохраняется).
Правовое просвещение мигрантов:
✔ Разработаны и распространены памятки на монгольском и китайском языках (6 тыс. экземпляров): «Миграционный учёт в РФ», «Права и обязанности трудового мигранта», «Правила проживания в многоквартирном доме», «Кодекс межнационального согласия (краткая версия)».
✔ Проведено 24 выездные встречи в микрорайонах с высокой концентрацией мигрантов (Стеклозавод, Забайкальский, Аэропорт, Южный).
✔ Общественное признание и авторитет:
✔ Награждён орденом Дружбы народов (Указ Президента РФ, 2025 год) — за большой вклад в укрепление межнационального мира и согласия.
✔ Еженедельные публикации и цитирование в республиканских СМИ:
✔ Газета «Бурятия» (ежемесячная рубрика «Совет отцов рекомендует»).
✔ Газета «Информ Полис» (интервью, комментарии).
✔ Телерадиокомпания «Ариг Ус» (ежемесячные выступления).
✔ Сайт «Байкал Daily» (авторская колонка).
✔ За 2024–2026 годы 187 публикаций и сюжетов с участием или цитированием кандидата.
Тиражирование опыта:
Методические материалы по внедрению Кодекса переданы в администрации городов Северобайкальск и Кяхта (приграничные с Монголией территории). В 2026 году начат пилотный проект по адаптации Кодекса в этих городах.

Прогноз развития
В 2027 году — завершение тиражирования Кодекса межнационального согласия на все приграничные с Монголией и Китаем муниципалитеты Бурятии (всего 5 районов: Кяхтинский, Джидинский, Кяхтинский, Закаменский, Окинский). Охват — не менее 50 тыс. жителей.
Создание Республиканского совета старейшин с включением представителей всех национально-культурных объединений Бурятии (на базе Совета отцов).
Разработка «Семейного кодекса согласия» для многонациональных семей (совместно с психологами и социологами).
Внедрение системы наставничества «Старейшина — молодой лидер» для передачи опыта примирения и общественной работы подросткам и молодёжи из числа активистов.
Расширение информационной работы — создание YouTube-канала и Rutube-канала «Совет отцов Бурятии» с еженедельными выпусками (разбор конфликтных ситуаций, ответы на вопросы мигрантов, уроки добрососедства).
Организация ежегодной республиканской премии «Добрый сосед» для жителей и мигрантов, внесших вклад в межнациональное согласие на дворовом уровне.
Международное сотрудничество — обмен опытом с приграничными провинциями Монголии (Сэлэнгэ, Хэнтий) и Китая (Внутренняя Монголия) по вопросам адаптации мигрантов и гармонизации межкультурных отношений.

Структура видеоролика, иллюстрирующего деятельность
Хронометраж: 3 минуты 45 секунд.
Язык: русский (субтитры на русском, отдельные фрагменты с переводом на монгольский и китайский — по смыслу).
Сцена / тайминг Содержание Визуальный ряд
0:00–0:30 Вступление: Пётр Григорьевич Зайцев представляет себя (Почётный старейшина, председатель Совета отцов Бурятии), говорит о миссии — сохранять мир и согласие в многонациональном Улан-Удэ. Крупный план на фоне здания Совета отцов, логотип организации.
0:30–1:00 Постановка проблемы: кадры из приграничных районов (рынки, общежития, стройки), где работают мигранты. Голос за кадром о бытовых конфликтах, непонимании, языковом барьере. Натурные съёмки (дворы, панельные дома, скопление людей), график миграции в Бурятию.
1:00–1:30 «Кодекс межнационального согласия»: как создавался, как принимали на собраниях жителей. Кадры собрания во дворе (люди сидят на лавках, голосуют, подписывают документ). Крупные планы Кодекса (обложка, разворот). Реконструкция собрания или реальные кадры (с согласия участников), показ документа.
1:30–2:10 Еженедельный приём граждан: кадры приёма в помещении Совета отцов (за столом сидят старейшины, входят посетители — мигранты, местные жители). Интервью с мигрантом из Монголии (с переводом) о том, как ему помогли. Съёмка реального приёма (с разрешения), крупные планы разговора, благодарные лица.
2:10–2:45 Результаты: цифры (28 микрорайонов, 620 принятых граждан, 47 урегулированных конфликтов, снижение инцидентов на 23%). Показ ордена Дружбы народов. Интервью с жительницей микрорайона, которая благодарит за мир во дворе. Инфографика, крупный план ордена, интершпиль с благодарственным письмом.
2:45–3:20 Прогноз развития и призыв: планы на тиражирование в приграничные районы, создание Республиканского совета старейшин. Пётр Григорьевич призывает жителей быть внимательными друг к другу, уважать традиции. Кандидат в кадре, затем логотипы партнёров (администрация, УМВД, диаспоры).
3:20–3:45 Финальная заставка: логотип «ГОРДОСТЬ НАЦИИ — 2026», номинация «Служение единству народов России», девиз «Мир начинается с твоего двора». Статичный экран с текстом, фотографии дворов Улан-Удэ.
Примечание: Ролик снимается в документальном стиле (без постановочных сцен, где возможно — хроника реальных событий). Платформа размещения — Rutube, VK Видео, сайт администрации г. Улан-Удэ.