Имеет стаж в сфере национальной политики 14 лет. Автор программы «Школа добрососедства» для многоквартирных домов с многонациональным составом жильцов. Инициировала создание общественного совета по миграционной политике при администрации Екатеринбурга. Награждена медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Постановка проблемы
Екатеринбург и Свердловская область в целом — крупный промышленный и культурный центр Урала с многонациональным составом населения (более 140 национальностей). В городе активно развивается миграция (как внутренняя, так и из стран Средней Азии и Закавказья). В многоквартирных домах, особенно в спальных районах, совместно проживают русские, татары, башкиры, армяне, азербайджанцы, таджики, узбеки, киргизы и представители других народов. При этом существуют следующие проблемы:
Бытовые конфликты на межнациональной почве в многоквартирных домах — разный уклад жизни, разное понимание правил пользования общим имуществом, шум, порядок проведения праздников, отношение к животным, различия в пищевых привычках (запахи из вентиляции). Эти конфликты часто перерастают в затяжную вражду и доходят до судов.
Отсутствие системной профилактической работы на уровне управляющих компаний и старших по домам — никто не обучает жителей навыкам добрососедства в многонациональном контексте.
Недостаток компетенций у муниципальных служащих в вопросах миграционной политики на уровне конкретного дома, двора, микрорайона.
Отсутствие общественного совета по миграционной политике при администрации города, который бы собирал обратную связь от жителей, экспертов и НКО и вырабатывал рекомендации.
Необходимость создания тиражируемой модели «Школы добрососедства» для многоквартирных домов, которую можно было бы внедрить сначала в Екатеринбурге, а затем в других городах Уральского федерального округа.
Таким образом, проблема — отсутствие системной, муниципальной профилактики межнациональных конфликтов на уровне многоквартирных домов и недостаток компетенций как у жителей, так и у управляющих компаний, а также отсутствие общественного совета, объединяющего усилия власти, экспертов и НКО в сфере миграционной политики.

Цели и задачи
Цель деятельности кандидата:
Снижение количества бытовых межнациональных конфликтов в многоквартирных домах Екатеринбурга через создание и внедрение программы «Школа добрососедства» для жителей, а также через институционализацию общественного участия в миграционной политике (создание Общественного совета при администрации города).
Задачи:
✔ Разработать и внедрить программу «Школа добрососедства» для жителей многоквартирных домов с многонациональным составом (курс обучения навыкам межкультурной коммуникации, правовым основам проживания, способам разрешения конфликтов).
✔ Провести пилотное внедрение программы не менее чем в 20 многоквартирных домах Екатеринбурга (разные районы: Академический, Уралмаш, Эльмаш, Втузгородок, Юго-Западный, Центр и др.).
✔ Обучить по программе не менее 300 жителей (старшие по домам, советники многоквартирных домов, активные жители).
✔ Подготовить и издать методические материалы (памятки, буклеты, пособие для управляющих компаний) на русском и языках народов Средней Азии.
✔ Инициировать и провести все организационные этапы создания Общественного совета по миграционной политике при администрации Екатеринбурга, войти в его состав (как представитель экспертного сообщества).
✔ Обеспечить регулярную работу Совета (не менее 4 заседаний в год) с выработкой конкретных рекомендаций для администрации.
✔ Снизить количество обоснованных жалоб жителей на межнациональные конфликты в многоквартирных домах (по данным управляющих компаний и администрации) не менее чем на 25% за 3 года.
✔ Добиться признания на федеральном уровне (медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени — цель достигнута).

Механизм и план реализации
Механизм реализации:
Деятельность осуществляется на базе Центра традиционной народной культуры Среднего Урала (г. Екатеринбург) при поддержке администрации города Екатеринбурга, Управляющих компаний многоквартирных домов, Управления по вопросам миграции УМВД по Свердловской области, а также национально-культурных автономий.
Программа «Школа добрососедства» для жителей многоквартирных домов:
Целевая аудитория: старшие по домам, председатели советов многоквартирных домов, активные жители, сотрудники управляющих компаний, участковые уполномоченные.
Структура курса (16 академических часов, 4 модуля по 4 часа):
Модуль Название Содержание Формат
1 «Правовые основы проживания в многоквартирном доме» Права и обязанности собственников и нанимателей, ответственность за нарушение тишины, содержание общего имущества, миграционный учёт (для собственников, сдающих жильё) Лекция + разбор кейсов
2 «Межкультурная коммуникация для соседей» Культурные особенности народов (традиции гостеприимства, отношение к женщинам и детям, праздники, пищевые привычки), как избежать непонимания, этикет общения Тренинг, ролевые игры
3 «Конфликтология для соседей» Стадии конфликта, как не допустить эскалации, техники активного слушания, как написать жалобу, когда обращаться к медиатору Практикум, разбор реальных ситуаций
4 «Соседские сообщества: как жить дружно» Организация совместных мероприятий (субботники, праздники двора, соседские чаепития), создание чатов дома с правилами коммуникации, роль старшего по дому Мастер-класс, проектная сессия
Формы обучения:
Очные занятия (по субботам) в Центре традиционной народной культуры или на базе самих домов (выездные школы).
Дистанционные вебинары для жителей отдалённых районов.
Издание и распространение памяток (на русском, таджикском, узбекском, киргизском языках).
План внедрения по домам:
Год Количество домов Районы Екатеринбурга Количество обученных жителей
2023 5 (пилот) Академический, Уралмаш, Юго-Западный 80
2024 7 (расширение) Эльмаш, Визовский, ЖБИ, Центр 110
2025 8 (масштабирование) Сортировка, Химмаш, Ботанический, Пионерский 120
2026 5 (закрепление + повторное обучение) Все районы (повторники + новые дома) 100 (новые) + повторники
Итого 25 домов 10 районов города 410 обученных жителей
Общественный совет по миграционной политике при администрации Екатеринбурга:
Инициатор создания: Замира Абдулловна Мамедова (2022 год — подготовка предложений, 2023 год — утверждение положения).
Состав Совета (15 человек):
Категория Представители
Органы власти Заместитель главы администрации (председатель), начальник УВМ, представитель департамента общественной безопасности
Общественные организации Руководители национально-культурных автономий (русской, татарской, армянской, азербайджанской, таджикской)
Эксперты Замира Мамедова (от Центра традиционной культуры), представители УрФУ, юристы
НКО Представители правозащитных организаций, волонтёрских объединений
Функции Совета:
Рассмотрение жалоб и обращений граждан по вопросам миграции.
Выработка рекомендаций по профилактике межнациональных конфликтов.
Обсуждение проектов нормативных актов в сфере миграционной политики.
Организация общественного мониторинга ситуации в микрорайонах.
Результаты работы Совета за 2023–2025 гг.:
Проведено 12 заседаний.
Рассмотрено 45 обращений граждан, по каждому даны рекомендации.
Инициировано создание «карты конфликтных точек» Екатеринбурга (17 адресов, где наиболее остро стояли межнациональные проблемы). По 14 адресам удалось снять напряжённость благодаря адресной работе.
План реализации (по этапам):
Этап Период Ключевые мероприятия по «Школе добрососедства» Работа по Общественному совету
1. Организационный 2022 Разработка программы, согласование с УМВД и УК, подготовка памяток Подготовка предложений по созданию Совета, встречи с администрацией
2. Запуск 2023 Пилот в 5 домах (80 жителей), издание памяток (2 тыс. экз.) Утверждение положения о Совете, первое заседание (апрель 2023)
3. Расширение 2024 Масштабирование на 7 домов, выездные школы, вебинары Регулярные заседания (4 в год), отработка жалоб
4. Закрепление 2025 Охват 8 домов, подготовка сборника кейсов, проведение фестиваля добрососедства Выход с инициативами в Законодательное собрание области
5. Итоговый 2026 Повторное обучение, создание Клуба добрососедства из выпускников Подготовка отчёта о работе Совета за 3 года

Мониторинг проекта
Показатель Инструмент измерения Периодичность Целевое значение (факт)
✔ Количество домов, внедривших «Школу добрососедства» Договоры с УК, отчёты Ежегодно 25 (к 2026 г.)
✔ Количество обученных жителей Списки, сертификаты Ежемесячно 410 (за 2023–2025 гг.)
✔ Доля участников, применивших навыки на практике (опрос через 3 месяца) Анкетирование После каждого курса 72%
✔ Количество жалоб на межнациональные конфликты в домах-участниках (сравнение до/после) Данные УК, администрации Ежеквартально Снижение на 37% (по домам-участникам)
✔ Количество изданных памяток Типография, журналы выдачи Ежегодно 8 тыс. экз. (на 4 языках)
✔ Общее снижение числа межнациональных конфликтов в Екатеринбурге (по домам) Данные УМВД, администрации Ежеквартально Снижение на 18% по городу
✔ Создание Общественного совета Наличие положения, протоколы заседаний 2023 г. Создан (апрель 2023)
✔ Количество заседаний Совета Протоколы Ежегодно 4–5 в год (всего 12 за 2023–2025)
✔ Количество обращений, рассмотренных Советом Журнал обращений Ежемесячно 45 (2023–2025)
✔ Доля выполненных рекомендаций Совета Акты администрации Ежеквартально 71%
✔ Наличие федеральной награды Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени 2024 г. Получена
✔ Форма отчётности: Ежегодный отчёт в администрацию Екатеринбурга, публикация результатов на сайте Центра традиционной народной культуры Среднего Урала, выступления на заседаниях Общественного совета.

Полученные результаты (2022–2026 гг.)
Разработана и внедрена программа «Школа добрососедства»:
Программа утверждена методическим советом Центра традиционной народной культуры и одобрена Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации Екатеринбурга.
За 2023–2025 годы программа внедрена в 25 многоквартирных домах в 10 районах Екатеринбурга.
Обучено 410 жителей (старшие по домам, члены советов домов, активные жители, сотрудники управляющих компаний).
По опросам, 72% обученных жителей применили полученные навыки для разрешения конкретных конфликтных ситуаций (шум, парковка, использование подвала, запахи из вентиляции).
Снижение конфликтности:
По данным управляющих компаний и администрации города, в домах-участниках программы количество обоснованных жалоб на межнациональные конфликты снизилось на 37% (за 2023–2025 гг. по сравнению с 2020–2022 гг.).
В Екатеринбурге в целом (по данным УМВД) количество зарегистрированных бытовых межнациональных конфликтов в многоквартирных домах снизилось на 18% , что эксперты связывают в том числе с работой «Школы добрососедства» и повышением культуры соседских отношений.
Методическое обеспечение:
Изданы и распространены 8 тыс. памяток для жителей многоквартирных домов:
«10 правил добрососедства в многонациональном доме» (на русском, таджикском, узбекском, киргизском языках) — 5 тыс. экз.
«Как разрешить соседский конфликт: пошаговая инструкция» (на русском) — 2 тыс. экз.
«Права и обязанности собственника жилья (для сдающих квартиры мигрантам)» — 1 тыс. экз.
Разработан и передан в управляющие компании методический сборник «Школа добрососедства: сценарии занятий, кейсы, правовая база» (160 страниц, тираж 100 экз. — для УК и ТСЖ).
Создан и успешно работает Общественный совет по миграционной политике при администрации Екатеринбурга:
Совет создан в апреле 2023 года по инициативе Замиры Абдулловны (она вошла в его состав как эксперт от Центра традиционной культуры).
За 2023–2025 годы проведено 12 заседаний, рассмотрено 45 обращений граждан (жалобы на конкретные дома, проблемы мигрантов, предложения по улучшению ситуации).
По итогам рассмотрения обращений выработаны 28 рекомендаций администрации города, из них 20 выполнены (71%). В частности:
Создана «горячая линия» по вопросам миграции (8-800-...).
В 5 районах открыты консультационные пункты для мигрантов (на базе библиотек).
В школах с высоким процентом детей мигрантов введены дополнительные уроки русского языка.
Совет стал площадкой для диалога между властью, диаспорами и правозащитниками.
Обучение муниципальных служащих:
На базе программы «Школа добрососедства» проведены 4 семинара для 90 муниципальных служащих (сотрудников администраций районов, участковых уполномоченных, инспекторов по делам несовершеннолетних) по теме «Профилактика конфликтов в многоквартирных домах с многонациональным составом».
Семинары проводились совместно с Уральским институтом управления РАНХиГС.
Общественное признание:
Медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени (Указ Президента РФ, 2024 год) — за большой вклад в укрепление межнационального мира и согласия.
Благодарность Губернатора Свердловской области (2023, 2025 гг.).
Почётная грамота администрации города Екатеринбурга (2022, 2024 гг.).
Благодарность Управления по вопросам миграции УМВД России по Свердловской области (2025 г.).
Создание сообщества выпускников «Клуб добрососедства»:
В 2025 году создан Клуб выпускников «Школы добрососедства» (95 участников).
Клуб организует ежемесячные встречи, обменивается опытом, помогает новым домам внедрять программу, участвует в городских мероприятиях.
Информационное освещение:
О проекте вышли 34 публикации в региональных и федеральных СМИ («Областная газета», «Вечерний Екатеринбург», «Коммерсантъ-Урал», «Аргументы и факты — Урал», ТАСС-Урал).
Снят и размещён на Rutube документальный ролик «Школа добрососедства: один дом — одна семья» (12 тыс. просмотров).
Регулярные публикации в группах Центра традиционной культуры в VK (5 тыс. подписчиков).

Прогноз развития
✔ В 2027 году — масштабирование «Школы добрососедства» на другие города Свердловской области (Нижний Тагил, Каменск-Уральский, Первоуральск) через обучение тренеров из местных центров культуры.
✔ Создание постоянно действующей муниципальной программы «Добрососедство» (на базе администрации Екатеринбурга) с ежегодным финансированием — обучение не менее 500 жителей в год.
✔ Разработка онлайн-курса «Школа добрососедства» на платформе «Степик» для жителей всех городов России (бесплатный доступ).
✔ Расширение работы Общественного совета — включение в его состав представителей бизнеса (застройщики, управляющие компании) и запуск ежегодного конкурса «Дом образцового добрососедства» с премией для лучших советов многоквартирных домов.
✔ Издание книги «Добрососедство по-уральски: 50 историй примирения» (сборник кейсов из практики «Школы добрососедства»).
✔ Создание на базе Центра традиционной народной культуры Ресурсного центра по профилактике межнациональных конфликтов в жилищной сфере (при поддержке ФАДН России и администрации Екатеринбурга).
✔

Структура видеоролика, иллюстрирующего деятельность
Хронометраж: 3 минуты 30 секунд.
Язык: русский (субтитры на русском).
Сцена / тайминг Содержание Визуальный ряд
0:00–0:30 Вступление: Замира Абдулловна Мамедова представляет себя, Центр традиционной народной культуры, свой 14-летний стаж. Говорит о проблеме — бытовых конфликтах в многонациональных многоквартирных домах. Крупный план кандидата на фоне здания Центра, затем кадры спальных районов Екатеринбурга, подъездов, кнопок домофонов.
0:30–1:10 «Школа добрососедства»: кадры занятия (жители сидят за партами, обсуждают кейсы, ролевая игра — «поговори с соседом»). Интервью с выпускницей — старшей по дому: «Раньше мы ругались с таджикской семьёй из-за запахов, теперь вместе чай пьём». Съёмка реального занятия (или реконструкция), крупные планы лиц участников, улыбки, раздаточные материалы, памятки на разных языках.
1:10–1:50 Внедрение на практике: кадры совместного субботника во дворе (русские, татары, таджики убирают двор, сажают цветы). Затем кадры соседского чаепития в одном из домов — общий стол, самовар, лепёшки. Интервью с мужчиной из Таджикистана: «Спасибо, что научили, как говорить с соседями, чтобы не ссориться». Нарезка кадров субботников и чаепитий, крупные планы совместного труда, общих фотографий.
1:50–2:20 Общественный совет по миграционной политике: кадры заседания Совета (за столом — чиновники, лидеры диаспор, эксперты). Крупный план Замиры Абдулловны, выступающей с докладом. Затем кадры рассмотренного обращения (бумага, штамп). Интервью с представителем администрации о роли Совета. Панорама зала заседаний, крупные планы выступающих, документы, кивки одобрения.
2:20–2:50 Результаты: цифры (25 домов, 410 обученных жителей, снижение конфликтов на 37% в домах-участниках, на 18% — по городу). Показ медали ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, благодарностей. Интервью с председателем Общественного совета о значимости работы. Инфографика, анимированные цифры, крупный план медали и наград, кадры счастливых соседей во дворе.
2:50–3:20 Прогноз развития и призыв: планы на масштабирование в другие города, онлайн-курс, конкурс «Дом образцового добрососедства». Призыв к жителям: «Не ждите конфликта, учитесь договариваться». Кандидат в кадре, затем логотипы партнёров (администрация, УМВД, РАНХиГС), итоговая заставка.
3:20–3:30 Финальная заставка: логотип «ГОРДОСТЬ НАЦИИ — 2026», номинация «Служение единству народов России», девиз «Добрососедство начинается с тебя». Статичный экран с текстом, фотография разнонациональных жителей дома, обнимающихся на фоне подъезда.
Примечание: Ролик снимается в документальном стиле с использованием реальных кадров (с разрешения участников). Платформа размещения — Rutube, VK Видео, сайт Центра традиционной народной культуры Среднего Урала.