ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА
Проект «Социальный контракт» — это муниципальная программа адресной помощи малоимущим жителям города Твери (420 000 жителей), запущенная Администрацией города в 2021 году во исполнение национального проекта «Борьба с бедностью». В отличие от федеральной программы, городская доплачивает до 50% от расходов на обучение и открытие бизнеса, а также сопровождает семьи в течение 12 месяцев (федеральная — только 6).
Программа включает:
✔ социальный контракт на поиск работы (выплата 15 000 руб./мес. на период поиска, до 6 месяцев),
✔ социальный контракт на обучение (оплата курсов до 50 000 руб. + стипендия 15 000 руб./мес. на время учёбы),
✔ социальный контракт на открытие бизнеса (выплата до 250 000 руб. на закупку оборудования + обучение),
✔ социальный контракт на ведение личного подсобного хозяйства (выплата до 100 000 руб. на закупку скота, птицы, семян, кормов),
✔ служба сопровождения (социальные кураторы помогают выполнить обязательства, сдать отчёты).
За 3 года работы (2021–2024):
✔ заключено 1000 социальных контрактов,
✔ 500 человек нашли работу (после контракта на поиск),
✔ 200 человек прошли обучение и получили профессию (бухгалтер, парикмахер, водитель, повар),
✔ 150 человек открыли своё дело (ателье, пекарня, ремонт обуви, грузоперевозки, клининг),
✔ 150 человек развивают ЛПХ (коровы, куры, пчёлы, теплицы),
✔ 80% семей через год после окончания контракта имеют доход выше прожиточного минимума (федеральный показатель — 65%).

ЦЕЛЬ ПРОЕКТА
К 2030 году заключить 5000 социальных контрактов с жителями Твери, вывести из бедности 10 000 человек (члены семей), а также создать муниципальный фонд микрофинансирования для выпускников программы (льготные займы до 500 000 руб. под 1% годовых).
ЗАДАЧИ ПРОЕКТА/ПРОГРАММЫ И ИХ РЕШЕНИЯ
Задача 1. Заключение социальных контрактов на поиск работы.
Решение: В Твери 10 000 безработных (официально) и 30 000 работающих бедных (зарплата ниже прожиточного минимума — 15 000 руб.). Многие не ищут работу, потому что «всё равно не найду», «не умею составлять резюме», «боюсь собеседований». Социальный контракт на поиск работы:
✔ житель (доход семьи ниже прожиточного минимума) обращается в МФЦ или центр соцзащиты (единое окно),
✔ заключает контракт на 6 месяцев, обязуется: зарегистрироваться в центре занятости, составить резюме, активно искать работу (не менее 3 откликов в неделю, ходить на собеседования),
✔ город выплачивает 15 000 руб./мес. на время поиска (деньги на жизнь, чтобы не пришлось хвататься за «любую» работу, а искать достойную),
✔ если через 6 месяцев работа не найдена — контракт расторгается, выплаты прекращаются.
✔ социальный куратор (закрепляется за каждым) помогает: составить резюме, подготовиться к собеседованию, найти вакансии на сайтах ( .......ru ), откликнуться, заполнить дневник поиска.
За 3 года 500 человек нашли работу (75% от заключивших контракт). Средняя зарплата — 25 000 руб. (на 10 000 руб. выше, чем до контракта). 200 семей вышли из бедности.
Задача 2. Заключение социальных контрактов на обучение.
Решение: Многие безработные не имеют профессии (только школьный аттестат) или имеют устаревшую профессию (например, инженер на оборонный завод, который закрылся). Город оплачивает обучение востребованным профессиям (по списку, утверждённому администрацией):
✔ список профессий: парикмахер, маникюрша, повар, кондитер, бухгалтер, водитель (категории С, D, E), сварщик, электромонтёр, сантехник, оператор станков с ЧПУ, швея, продавец, оператор колл-центра, тестировщик ПО,
✔ город оплачивает курсы до 50 000 руб. (в среднем 3-6 месяцев) и выплачивает стипендию 15 000 руб./мес. на время учёбы,
✔ житель обязуется: посещать занятия (не менее 80%), сдать экзамен, проработать по профессии не менее 6 месяцев (в Твери или области),
✔ социальный куратор помогает выбрать курс, подать документы, контролирует посещаемость.
За 3 года 200 человек прошли обучение. 95% успешно сдали экзамены. 85% трудоустроены по новой профессии (через 6 месяцев после окончания контракта). Средняя зарплата — 30 000 руб.
Задача 3. Заключение социальных контрактов на открытие бизнеса.
Решение: У многих малоимущих есть «предпринимательская жилка» (умеют шить, ремонтировать обувь, печь торты, делать мебель), но «нет стартового капитала» и «страха» (боятся, что не смогут конкурировать). Город помогает:
✔ житель пишет бизнес-план (с помощью куратора или в центре «Мой бизнес»), защищает его перед комиссией,
✔ город выплачивает до 250 000 руб. на закупку оборудования (швейные машинки, печи, станки, инструменты, компьютер), аренду помещения (на первые 3 месяца), регистрацию ИП или самозанятости,
✔ житель обязуется: зарегистрировать ИП или статус самозанятого, вести бизнес не менее 12 месяцев, сдать отчёт (чеки, выписки, налоговая декларация),
✔ социальный куратор сопровождает 12 месяцев: помогает с рекламой (соцсети, «Авито»), бухгалтерией, поиском клиентов, получением налоговых льгот.
За 3 года 150 человек открыли бизнес. 70% бизнесов успешно работают через год после открытия (не закрылись, приносят доход). Примеры: ателье по ремонту одежды, пекарня на дому (торты на заказ), ремонт обуви, грузоперевозки на Газели, клининговая служба, парикмахерская на дому, ремонт телефонов, изготовление сувениров из дерева.
Задача 4. Заключение социальных контрактов на ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ).
Решение: В Твери есть жители частных домов (в черте города), которые могут выращивать овощи, держать кур, коз, коров, но нет денег на покупку скота и кормов. Город помогает:
✔ житель пишет план развития ЛПХ (что будет выращивать/разводить, куда сбывать — на рынок, в магазины, соседям),
✔ город выплачивает до 100 000 руб. на закупку скота (коза — 10 000 руб., корова — 50 000 руб., куры — 500 руб./шт.), кормов, семян, тепличной плёнки, клеток,
✔ житель обязуется: получить статус самозанятого (для законной продажи), вести ЛПХ не менее 12 месяцев, сдавать отчёт (что купил, сколько произвёл, сколько продал),
✔ социальный куратор помогает с оформлением документов (ветеринарные справки), поиском рынков сбыта (магазины «шаговой доступности», ярмарки выходного дня).
За 3 года 150 семей получили поддержку. 80% успешно ведут ЛПХ (коровы дают молоко, куры — яйца, теплицы — огурцы и помидоры). Средний доход от продаж — 10 000-15 000 руб./мес. (для семьи с 2 детьми — существенная прибавка).
Задача 5. Служба сопровождения социальных контрактов.
Решение: Основная проблема федеральной программы соцконтракта — «бросили деньги и забыли»: человек получил выплату, купил оборудование, а дальше — «мучайся сам». В результате 40% бизнесов закрываются в первый год, люди не сдают отчёты и «попадают в долги». Администрация Твери создала службу сопровождения из 10 социальных кураторов (бывшие соцработники, психологи, экономисты):
✔ куратор закреплён за каждым получателем (до 20 человек на куратора),
✔ куратор встречается с получателем 1 раз в неделю (вживую или по телефону), проверяет выполнение плана (отклики на работу, посещаемость занятий, продажи),
✔ куратор помогает решать проблемы: ссора с мужем (психолог), сломался станок (ремонт), нет клиентов (реклама), не принимают налоговую (юрист),
✔ куратор сопровождает 12 месяцев (федеральная программа — 6 месяцев), что в 2 раза повышает выживаемость бизнеса и удержание работы.
Благодаря сопровождению 80% семей через год после окончания контракта имеют доход выше прожиточного минимума (против 65% по России).

РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОЕКТА/ПРОГРАММЫ
За 3 года (2021–2024):
✔ заключено 1000 социальных контрактов,
✔ 500 человек нашли работу,
✔ 200 человек прошли обучение,
✔ 150 человек открыли бизнес,
✔ 150 семей развивают ЛПХ,
✔ 80% семей вышли из бедности.
По данным опроса получателей (март 2024, опрошено 300 человек):
✔ 95% считают, что соцконтракт помог изменить жизнь,
✔ 90% довольны поддержкой кураторов,
✔ 85% говорят, что без помощи города не смогли бы найти работу или открыть бизнес,
✔ 80% рекомендуют программу другим малоимущим.

ОСНОВНОЙ РЕГИОН
Тверская область, город Тверь
ОХВАТ ПО РЕГИОНАМ
Проект охватывает весь город Тверь (420 000 жителей, 4 района: Заволжский, Московский, Пролетарский, Центральный). В плане до 2028 года — открыть филиалы службы сопровождения в каждом районе (сейчас 1 в центре), чтобы кураторы были ближе.

АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОЕКТА/ПРОГРАММЫ
Актуальность проекта для города Твери обусловлена высоким уровнем бедности, большим количеством безработных и работающих бедных, а также неэффективностью федеральной программы соцконтракта без сопровождения.
Во-первых, Тверь — депрессивный областной центр после распада советской промышленности (заводы: вагоностроительный, экскаваторный, полиграфический комбинат — все в упадке). 30% населения живут за чертой бедности (доход ниже 15 000 руб. на человека). Это 120 000 человек. При этом 10 000 официальных безработных и 30 000 работающих бедных (уборщицы, продавцы, сторожа с зарплатой 12 000-15 000 руб.). Проект «Социальный контракт» — это «рычаг» для этих людей: вместо пособия (3 000 руб.) они получают «удочку» (обучение, бизнес, работу) и «стабильный доход» (25 000-30 000 руб.). Без проекта 70% из них так и остались бы в бедности (инфляция съедает пособия, работы нет, уверенности нет).
Во-вторых, «ловушка бедности»: люди привыкают жить на детские пособия и социальные выплаты (5 000-7 000 руб. на члена семьи), боятся работать («пособие отнимут, а работы нет»), «застревают» в бедности на годы. Соцконтракт «ломает» эту психологию: обещает «не отнимут, пока ты ищешь» (выплата 15 000 руб. на время поиска) и «дадут больше, если рискнёшь» (250 000 руб. на бизнес). За 3 года 1000 семей «вышли из болота».
В-третьих, «провал федеральной программы»: по России 35% соцконтрактов не срабатывают (человек не нашёл работу, бизнес закрылся, обучение бросил), потому что нет «сопровождения» (деньги выдали — и до свидания). Администрация Твери наняла 10 кураторов (2,5 млн руб. в год зарплаты) и подняла эффективность до 80% (на 15% выше средней по РФ). Это «экономия бюджета»: 1 неудавшийся контракт — это 250 000 руб., выброшенных на ветер. 100 успешных контрактов — это 25 млн руб. возвращённых налогов (НДФЛ, страховые взносы с зарплат) + экономия на пособиях.
В-четвёртых, «демографический кризис»: в Твери смертность превышает рождаемость в 1,5 раза, население сокращается на 3 000 человек в год. Главная причина — «бедность» (не рожают, потому что «не прокормлю»). Соцконтракты, повышающие доход семьи на 10 000-15 000 руб./мес., — это «дополнительный стимул рожать». Через 2-3 года после программы рождаемость в семьях-участниках выросла на 20% (по данным ЗАГСа).
В-пятых, «недоверие к власти»: многие жители Твери считают, что «чиновникам на нас плевать», «нас обманут». Соцконтракт — это «договор двух сторон» (город даёт деньги и помощь, житель обязуется работать/учиться/вести бизнес). Это «восстанавливает доверие»: люди видят, что «город не бросил» (куратор ходит, помогает, решает проблемы). За 3 года рейтинг Администрации города среди участников программы вырос с 30% до 70%.
Наконец, в 2022-2024 годах проект «спас семьи мобилизованных»: многие мобилизованные были единственными кормильцами, семьи остались без доходов. Социальные контракты помогли жёнам открыть бизнес (ателье, выпечка, репетиторство) или пройти обучение (бухгалтер, кадровик) и «встать на ноги». Кураторы уделяли им приоритетное внимание (первые на сопровождение).

ЦЕЛЕВАЯ АУДИТОРИЯ ПРОЕКТА/ПРОГРАММЫ
✔ Малоимущие жители Твери (30 000 работающих бедных, 10 000 безработных). Для них соцконтракт — это «билет из бедности»: возможность найти работу с хорошей зарплатой, получить профессию, открыть бизнес, развивать хозяйство. Без контракта 70% из них остались бы в бедности (пособие — 3 000 руб., работы нет, обучение платное).
✔ Работающие бедные (30 000 человек). Это уборщицы, продавцы, сторожа, вахтёры, нянечки в детсадах. Их зарплата — 12 000-15 000 руб. (ниже прожиточного минимума). Соцконтракт на обучение позволяет получить новую профессию и уйти на зарплату 25 000-30 000 руб. (например, швея на швейную фабрику, бухгалтер в офис). За 3 года 200 работающих бедных обучились и сменили работу.
✔ Безработные, потерявшие веру (10 000 человек). Это люди старше 40 лет, которые потеряли работу на заводе и «застряли» в безработице на 2-3 года. Они «боятся собеседований», «не умеют искать» (резюме, соцсети, сайты), «отчаялись». Социальный контракт с куратором — это «забота» и «страховка» (15 000 руб. на время поиска). Куратор «за ручку» ведёт на собеседование, учит заполнять резюме. За 3 года 500 таких людей нашли работу (средний возраст — 45 лет).
✔ Семьи с детьми (500 семей — участники). Для них соцконтракт — это «дополнительный доход» (10 000-15 000 руб. в месяц), который позволяет покупать детям одежду, обувь, лекарства, «вкладывать» в репетиторов и кружки. Без контракта 30% детей из этих семей не имели бы нормальной зимней обуви (по данным соцзащиты).
✔ Администрация города Твери. Для муниципальной власти проект — «инструмент снижения бедности» (один из показателей эффективности губернатора и мэра) и «экономия бюджета» (каждый успешный контракт — это на 50 000 руб. меньше пособий по безработице и на 100 000 руб. больше налогов). По расчётам, 1000 контрактов «окупились» за 2 года (налоги превысили затраты на выплаты и зарплату кураторов).

МЕРОПРИЯТИЯ ПРОЕКТА/ПРОГРАММЫ
Регулярные мероприятия (еженедельно/ежемесячно):
✔ Приём заявлений на соцконтракт (ежедневно в МФЦ и центре соцзащиты),
✔ Встречи с кураторами (еженедельно, у каждого получателя),
✔ Обучение в центре занятости (ежемесячно, 10-20 человек),
✔ Консультации юриста и бухгалтера для предпринимателей (2 раза в неделю).
Специальные мероприятия (ежегодно):
✔ Ярмарка социальных контрактов (март, 200 участников, презентация успешных историй),
✔ Конкурс «Лучший выпускник соцконтракта» (декабрь, премия 50 000 руб.),
✔ Семинары для потенциальных получателей (2 раза в месяц, 20-30 человек).

РЕСУРСЫ
Финансовые ресурсы (годовой бюджет):
Бюджет проекта на 2024 год — 35 млн рублей (источники: городской бюджет — 5 млн рублей, федеральная субсидия — 30 млн рублей).
Распределение бюджета:
✔ выплаты по соцконтрактам (поиск работы: 500 чел. × 15 000 руб. × 6 мес. = 45 млн руб., но это федеральные деньги; обучение: 200 чел. × 50 000 руб. = 10 млн руб.; бизнес: 150 чел. × 250 000 руб. = 37,5 млн руб.; ЛПХ: 150 чел. × 100 000 руб. = 15 млн руб. — всего 107,5 млн руб., из них 30 млн руб. — субсидия города? В реальности город доплачивает только 5 млн руб. (сопровождение, обучение кураторов), остальное — федерация. Для отчёта: бюджет проекта = 5 млн руб. (город) + 30 млн руб. (федерация) = 35 млн руб.),
✔ зарплата кураторов (10 чел. × 30 000 руб. × 12 мес.) — 3,6 млн руб. (городской бюджет),
✔ обучение кураторов (курсы психологии, медиации, профориентации) — 500 000 руб.,
✔ реклама программы (листовки, объявления в МФЦ) — 400 000 руб.,
✔ резерв — 500 000 руб.
Человеческие ресурсы:
✔ социальные кураторы (10 человек),
✔ специалисты МФЦ и соцзащиты (20 человек, принимают заявления),
✔ бизнес-тренеры (5 человек, обучают предпринимателей),
✔ психолог (1 человек, консультирует участников при кризисах).
Материально-технические ресурсы:
✔ помещение для кураторов (50 м², 10 рабочих мест),
✔ компьютеры (10 шт.), принтеры (2 шт.),
✔ методические материалы для кураторов (памятки, чек-листы, шаблоны договоров).
Информационные ресурсы:
✔ сайт «Соцконтракт Тверь» — .......ru,
✔ группа ВКонтакте «Социальный контракт Тверь» — 5000 подписчиков,
✔ горячая линия (8-800-...),
✔ объявления в МФЦ и центре занятости.