Название практики: «Территориальный рост: привлечение предпринимателей через жилищно-налоговый пакет»
Слоган/Миссия: Создание экономически привлекательной и комфортной среды для нового бизнеса путем объединения мер налоговой поддержки и решения жилищного вопроса. Мы превращаем неиспользуемые активы территории в ресурсы для роста, обеспечивая предпринимателям «мягкую посадку» и устойчивые перспективы.
Описание практики:
Данная практика представляет собой комплексный механизм привлечения предпринимателей и самозанятых лиц на территорию муниципального образования. Ее фундаментом является снятие ключевых барьеров для переезда: административно-финансового и бытового. Практика адресована тем, кто рассматривает возможность запуска или переноса своего дела в локации с более низкой стоимостью жизни и ведения бизнеса, но испытывает опасения относительно бюрократии, налоговой нагрузки и поиска жилья. Инициатива особенно актуальна для территорий, испытывающих отток населения и стагнацию экономической активности, но обладающих нераскрытым потенциалом. Она позволяет системно работать с внутренними резервами: высвобождающимся жилым фондом и налоговыми инструментами стимулирования. Суть заключается в том, чтобы предложить переезжающим бизнесменам не абстрактные обещания, а понятный и осязаемый пакет преимуществ. Этот подход трансформирует образ территории из пассивного администратора в активного партнера для малого и среднего бизнеса. Практика строится на межведомственном взаимодействии и требует скоординированных действий экономических, налоговых и жилищных служб. Ее реализация демонстрирует предпринимательскому сообществу, что местная власть готова к диалогу и адаптации правил под стратегические цели развития. Таким образом, она служит мощным сигналом об открытости для новых идей и людей. В долгосрочной перспективе практика направлена не просто на разовый прирост числа регистраций, а на формирование устойчивой и диверсифицированной локальной экономики.
Ключевая идея: Стимулировать приток новых экономических агентов на территорию путем одновременного предложения долгосрочных налоговых льгот и содействия в приобретении жилья, вовлекая в оборот неиспользуемые активы и создавая эффект синергии для роста доходной базы.
Цели и задачи:
Цель: Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и фактически ведущих деятельность на территории, за счет создания привлекательных институциональных и бытовых условий для переезда.
Задачи:
✔ Закрепить на законодательном уровне долгосрочные преференции по налогообложению для вновь регистрирующихся предпринимателей.
✔ Сформировать и постоянно актуализировать реестр свободного (в том числе ветхого и бесхозяйного) жилого фонда, пригодного для вовлечения в рыночный оборот.
✔ Наладить систему взаимодействия с владельцами неиспользуемого жилья и риэлторскими агентствами для содействия его продаже целевой аудитории.
✔ Обеспечить информационное продвижение пакета мер среди потенциальных предпринимателей в других регионах.
✔ Создать упрощенные процедуры консультирования и сопровождения переезжающих предпринимателей по вопросам регистрации, налогообложения и оформления прав на недвижимость.
Принципы:
✔ Комплексность: Налоговые меры и жилищное содействие работают как единый, неразрывный пакет.
✔ Прозрачность: Все условия, критерии участия и механизмы получения поддержки публичны и четко формализованы.
✔ Долгосрочность: Предоставляемые налоговые преимущества имеют продолжительный срок действия, что обеспечивает предсказуемость для бизнес-планирования.
✔ Взаимная выгода: Практика выгодна и территории (рост налогоплательщиков, оживление рынка), и предпринимателю (снижение издержек, решение жилищного вопроса).
✔ Легальность и правовая определенность: Все изменения вносятся в рамках действующего законодательства, права всех сторон (муниципалитета, предпринимателей, собственников жилья) защищены.
Механизм реализации:
Реализация разделена на два основных взаимосвязанных блока. Первый блок — налогово-регуляторный. Он предполагает лоббирование и принятие нормативных правовых актов, которые фиксируют пониженные ставки для вновь зарегистрированных предпринимателей на срок, существенно превышающий стандартный льготный период, например, бессрочно или на 10 лет. Параллельно корректируется методика распределения налоговых доходов между бюджетами для того, чтобы муниципалитет, привлекающий предпринимателя, получал справедливую финансовую выгоду от его деятельности. Второй блок — имущественно-организационный. Он начинается с инвентаризации жилищного фонда: анализируются данные похозяйственных книг, кадастровые записи, визуальные обследования для выявления пустующих, ветхих или бесхозяйных домов и квартир. Далее организуется работа с выявленными собственниками или потенциальными наследниками для определения их готовности к продаже. Собранная информация формируется в публичную базу объектов. Одновременно заключаются соглашения с риэлторскими компаниями о сотрудничестве, в рамках которого агентам предлагается вознаграждение за успешные сделки с целевой аудиторией предпринимателей. Информация о налоговых льготах и доступном жилье агрегируется на едином онлайн-ресурсе и продвигается через партнерские сети, бизнес-ассоциации и соцсети.
Результаты:
✔ Обеспечен устойчивый прирост количества субъектов МСП, зарегистрированных на территории, за счет внешнего притока.
✔ Создан значительный стимул для легализации и официальной регистрации бизнеса благодаря долгосрочным гарантиям пониженной налоговой нагрузки.
✔ Сформирован действующий рынок недвижимости, вовлечены в экономический оборот ранее заброшенные жилые объекты, что способствует благоустройству населенных пунктов.
✔ Муниципальный бюджет получает дополнительные доходы как за счет роста числа налогоплательщиков, так и за счет возможных дотаций, привязанных к эффективности политики привлечения бизнеса.
✔ Улучшены ключевые показатели, характеризующие развитие предпринимательства, в рамках систем оценки эффективности деятельности органов власти.
✔ Создан позитивный имидж территории как современной, ориентированной на развитие и открытой для новых жителей и бизнес-проектов.
✔ Появился механизм решения проблемы ветхого и бесхозяйного жилья не через снос, а через ревитализацию с привлечением частных инвестиций новых жителей.
✔ Упрощены и ускорены для предпринимателей процедуры, связанные с переездом и началом деятельности, что снижает транзакционные издержки.
Результаты реализации практики
✔ Увеличение на 30 % количества зарегистрированных предпринимателей
✔ Прирост налоговых доходов местного бюджета от НДФЛ 109 % в 2023 году, 117 % в 2024 году
✔ Прирост налоговых доходов местного бюджета от УСН 173 %
✔ Введение в оборот неиспользуемых жилых помещений

Название практики: «Цифровая экосистема для бизнеса»
Слоган/Миссия: Создаем ясные пути для развития бизнеса через открытость, поддержку и технологичность.
Описание практики:
Данная практика представляет собой комплексную цифровую платформу, призванную стать центральным узлом взаимодействия между инициативными предпринимателями и системой поддержки бизнеса. Ее фундаментальная цель — устранить административные и информационные барьеры, которые традиционно осложняют начало и ведение предпринимательской деятельности. Платформа функционирует как динамичный и прозрачный информационный хаб, где в структурированном и доступном виде аккумулируются все ключевые данные для принятия бизнес-решений. Важнейшим элементом является поддержание актуальности всех сведений, что достигается за счет установления четких регламентов обновления и ответственного кураторства. На платформе систематизирована информация о существующих мерах государственной и негосударственной поддержки, включая гранты, льготные кредиты, налоговые каникулы и образовательные программы. Кроме того, в открытом доступе публикуются нормативно-правовые нововведения, разъяснения к ним и типовые алгоритмы действий, что позволяет предпринимателям самостоятельно ориентироваться в регуляторной среде.
Особое внимание уделяется представлению ресурсной базы для старта и расширения бизнеса. Это включает в себя интерактивный каталог доступных коммерческих помещений и земельных участков с подробными характеристиками, условиями доступа и контактными данными. Для каждого объекта приводятся детализированные технические условия и актуальные тарифы на подключение к необходимым инфраструктурным сетям: электричеству, воде, газу и интернету. Такой подход минимизирует неопределенность на критически важном этапе поиска площадки и позволяет произвести реалистичный предварительный расчет затрат. Механизм реализации практики построен на постоянном мониторинге потребностей бизнес-сообщества и обратной связи, что позволяет эволюционировать сервису в соответствии с запросами пользователей. Регулярно проводятся онлайн-опросы и анализируются запросы, поступающие через платформу, для выявления новых проблемных точек и информационных дефицитов.
Важнейшей составляющей практики является организация прямого диалога между представителями власти и деловым сообществом. Для этого на регулярной основе проводятся открытые встречи в гибридном формате — онлайн и офлайн, где предприниматели могут представить свои проекты, обсудить возникающие трудности и совместно искать пути их преодоления с ответственными лицами. Эти сессии носят не формальный, а практико-ориентированный характер, фокусируясь на решении конкретных кейсов. Итогом каждого такого мероприятия становится протокол с поручениями и сроками, а статус их выполнения также отслеживается через платформу, обеспечивая подотчетность. Параллельно ведется персональное сопровождение перспективных инвестиционных проектов, начиная от стадии концепции и заканчивая выходом на операционную деятельность. Сопровождение включает помощь в навигации по инстанциям, консультационную поддержку и содействие в получении одобрений.
Ключевая идея: Объединить разрозненные информационные ресурсы, административные функции и коммуникационные каналы в единую, удобную и «живую» цифровую среду, чтобы предприниматель мог сосредоточиться на своей основной деятельности, а не на преодолении бюрократических препятствий.
Цели и задачи:
✔ Главная цель: Формирование максимально комфортной и прозрачной административной среды для запуска и развития бизнеса.
✔ Задача 1: Обеспечить полную, структурированную и легкодоступную информационную поддержку на всех этапах бизнес-цикла.
✔ Задача 2: Снизить транзакционные издержки и временные затраты предпринимателей на взаимодействие с органами власти и инфраструктурными компаниями.
✔ Задача 3: Наладить эффективную систему обратной связи и прямого диалога для оперативного решения проблем бизнеса.
✔ Задача 4: Стимулировать деловую активность и рост числа самозанятых граждан и юридических лиц.
✔ Задача 5: Обеспечить публичный контроль за исполнением решений, принятых в ходе диалога с бизнес-сообществом.
Принципы:
✔ Открытость и прозрачность: Все значимые для бизнеса данные, процедуры и решения являются публичными.
✔ Актуальность: Информация на платформе непрерывно обновляется в соответствии с изменениями в законодательстве и рыночной конъюнктуре.
✔ Ориентированность на пользователя: Интерфейс и контент разрабатываются с учетом потребностей и запросов предпринимателей.
✔ Проактивность: Администрация не только реагирует на запросы, но и сама инициирует коммуникацию, предлагая релевантные меры поддержки.
✔ Ответственность и подотчетность: За каждое направление работы закреплен ответственный, а процесс решения вопросов имеет публичный трекинг.
✔ Партнерство: Взаимоотношения власти и бизнеса строятся на принципах диалога и совместного поиска решений.
Механизм реализации:
Практика реализуется через специализированную цифровую платформу (веб-портал с мобильной версией), которая административно и технически курируется специально созданной проектной группой. В группу входят специалисты по взаимодействию с бизнесом, IT-эксперты, юристы и аналитики. Информационное наполнение и актуализация данных осуществляются на основе межведомственного электронного взаимодействия и прямых регламентированных запросов к ресурсным организациям. Коммуникационная составляющая (встречи, «часы предпринимателя») проводится по фиксированному расписанию с обязательной предварительной регистрацией и публикацией повестки. Все возникающие в ходе таких встреч поручения вносятся в специальный электронный трекер задач. Эффективность практики оценивается по динамике ключевых метрик: рост посещаемости и вовлеченности на платформе, увеличение числа зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства, количество успешно реализованных при поддержке платформы проектов и уровень удовлетворенности пользователей, измеряемый через регулярные опросы.
Результаты:
✔ Внедрение практики приводит к качественному изменению бизнес-климата. Потенциальные и действующие предприниматели получают универсальный и надежный инструмент для снижения рисков и неопределенности. В результате значительно упрощаются процессы поиска ресурсов, понимания нормативных требований и получения поддержки. Систематический диалог на регулярных встречах позволяет выявлять и устранять системные препятствия для бизнеса в оперативном режиме. Ключевым измеримым результатом является устойчивый рост предпринимательской активности, выраженный в увеличении числа новых бизнес-регистраций, проектов, вышедших на стадию реализации, и созданных рабочих мест. Опыт показывает, что комплексное применение таких мер, как подробное информирование, инфраструктурная открытость и персональное сопровождение, непосредственно способствует, например, значительному увеличению числа легализованных самозанятых специалистов, которые чувствуют институциональную поддержку и ясность правил игры. Таким образом, практика работает как катализатор экономической активности, превращая административную систему в понятного партнера по развитию.
Результаты реализации практики
✔ Объем инвестиций в основной капитал за период с 2021 по 2023 годы увеличился в 7 раз
✔ Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 252,5 млн рублей в 2023 году
✔ Реализуется более 20 инвестиционных проектов с объемом инвестиций 846,1 млн рублей.
✔ Создано 27 новых рабочих мест

Название практики: Система превентивной оценки нормативного регулирования.
Слоган/Миссия: Опережая последствия: создаём сбалансированное и эффективное регулирование через диалог и анализ.
Описание практики:
Данная практика представляет собой комплексный институциональный механизм, направленный на системное совершенствование процесса разработки и принятия нормативных правовых актов. Её фундаментальная суть заключается в переходе от реактивного к проактивному управлению правотворчеством, когда потенциальные последствия новых правил тщательно анализируются до их вступления в силу. Это достигается за счёт внедрения обязательной, структурированной и прозрачной процедуры оценки предполагаемого воздействия проектов документов на ключевые сферы социально-экономической жизни. Практика призвана институционализировать культуру доказательного подхода в регулировании, где каждое новое требование или изменение должно быть обосновано с точки зрения его необходимости, эффективности и соотношения выгод и издержек. Центральным элементом является принцип "регулировать с умом", который предполагает поиск наименее обременительных, но при этом достигующих поставленных целей, способов государственного вмешательства.
Ключевая идея: Качество регулирования определяет качество развития. Предварительный, всесторонний и открытый анализ последствий проектов нормативных актов минимизирует риски принятия неэффективных, избыточных или необоснованных правил, способствуя созданию стабильной, предсказуемой и благоприятной среды для всех заинтересованных сторон.
Цели и задачи:
Главная цель: Повышение качества и эффективности нормативного регулирования за счёт внедрения научно-обоснованных методов предварительного анализа.
Задачи:
✔ Внедрить обязательную процедуру оценки регулирующего воздействия для проектов актов, затрагивающих ключевые социально-экономические процессы.
✔ Создать платформы для конструктивного диалога между органами власти, бизнес-сообществом, экспертами и гражданским обществом на ранних стадиях подготовки регулирования.
✔ Разработать и внедрить методологию количественного и качественного анализа потенциальных затрат, выгод, рисков и альтернатив.
✔ Сформировать систему сдержек и противовесов, исключающую принятие нормативных актов, создающих необоснованные барьеры для развития.
✔ Обеспечить максимальную прозрачность процесса нормотворчества и обоснованность принимаемых решений.
✔ Содействовать гармонизации и непротиворечивости правового поля.
Принципы:
✔ Презумпция обоснованности: Бремя доказательства необходимости, эффективности и соразмерности нового регулирования лежит на его инициаторе.
✔ Комплексный анализ: Оценка должна учитывать прямые и косвенные, краткосрочные и долгосрочные последствия для всех заинтересованных групп.
✔ Открытость и инклюзивность: Процедура гарантирует возможность для всех заинтересованных сторон представить свои аргументы и предложения.
✔ Альтернативность: Обязательное рассмотрение различных, в том числе ненормативных, способов достижения заявленных целей регулирования.
✔ Научность и объективность: Использование актуальных данных, исследований и доказательных методик при проведении оценки.
✔ Прозрачность: Все материалы оценки, включая заключения и учтённые замечания, являются общедоступными.
Механизм реализации:
✔ Механизм представляет собой стандартизированный процесс, интегрированный в регламент нормотворческой деятельности. На этапе концептуальной разработки проекта регулирующий орган готовит предварительную аналитическую записку. Затем проводится публичное обсуждение проекта и его предварительной оценки на специализированных цифровых платформах и в рамках экспертных рабочих групп. Инициатор акта обязан подготовить развёрнутое заключение по оценке регулирующего воздействия, структура которого включает постановку проблемы, цели, анализ альтернатив, прогноз последствий (экономических, социальных, экологических), план мониторинга и консультации с заинтересованными сторонами. Это заключение проходит независимую экспертизу. Результаты оценки и сводка полученных замечаний становятся неотъемлемой частью пакета документов, представляемых для принятия решения. Финальное решение должно содержать мотивировку, отражающую, как результаты оценки и консультаций были учтены в окончательной редакции акта.
Результаты:
✔ Внедрение данной практики приводит к системным положительным изменениям.
✔ Во-первых, существенно повышается качество и обоснованность принимаемых нормативных решений, что снижает частоту последующих исправлений и "латания дыр" в законодательстве.
✔ Во-вторых, формируется более стабильная и предсказуемая правовая среда, которая является фундаментом для долгосрочного планирования и инвестиций как со стороны бизнеса, так и со стороны некоммерческих организаций.
✔ В-третьих, сокращаются избыточные административные издержки и барьеры, что стимулирует экономическую активность, инновации и конкуренцию.
✔ В-четвёртых, укрепляется доверие между государством, бизнесом и обществом через вовлечение в открытый диалог на ранних стадиях. Это способствует легитимности новых правил и добровольному соблюдению.
✔ В-пятых, достигается более эффективное распределение публичных и частных ресурсов, поскольку регулирование фокусируется на решении реальных, а не надуманных проблем.
✔ В конечном итоге, совокупность этих эффектов ведёт к созданию благоприятного климата для устойчивого развития, повышению конкурентоспособности и улучшению социального самочувствия, так как регулирование становится инструментом развития, а не источником неоправданных ограничений.
Результаты реализации практики
✔ Привлечено инвестиций более 260 млн рублей
✔ Обеспечена экономия бюджетных средств в 1 371,9 тыс. рублей
✔ Реализованы общественно значимые проекты в интересах местного населения

Название практики: Программа «Бизнес-Рестарт: Стратегия восстановления предпринимательства»
Слоган/Миссия: Восстанавливая бизнес, создаем будущее. Наша миссия — обеспечить устойчивый рост малых и средних предприятий через комплексную системную поддержку, выводя их на новые уровни развития после преодоления экономических кризисов.
Описание практики:
Данная практика представляет собой целостную систему мер, направленную на восстановление и стимулирование экономической активности субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) в посткризисный период. Ее ключевая задача — не просто компенсировать потери, но и создать импульс для качественного роста и повышения конкурентоспособности бизнеса. Программа была инициирована после всестороннего анализа вызовов, с которыми столкнулись компании в условиях глобальной экономической нестабильности. Для точной диагностики проблем был организован постоянный диалог с предпринимательским сообществом через отраслевые ассоциации и объединения, что позволило выявить наиболее острые боли, включая рост логистических издержек, снижение потребительского спроса и административные барьеры. В ответ на эти вызовы был разработан и внедрен пакет взаимосвязанных мер финансовой и нефинансовой поддержки. Одним из центральных элементов стал новый инструмент субсидирования части транспортных расходов для производителей, что позволило стимулировать экспортные поставки и выход на новые рынки сбыта за пределами локальной территории. Параллельно были пересмотрены и усилены объемы бюджетного финансирования существующих программ развития МСП, что демонстрирует приоритетность данной политики. Важно отметить, что практика выходит за рамки прямой финансовой помощи, формируя благоприятную регуляторную среду. Это включает в себя налоговые послабления, такие как снижение ставок по ключевым для бизнеса налогам, что напрямую влияет на операционный денежный поток компаний. Кроме того, в рамках программы был продлен мораторий на плановые контрольные проверки, дающий бизнесу необходимую «передышку» и снижающий административное давление. Существенные изменения были внесены в систему государственных и муниципальных закупок, сделав ее более гибкой и доступной для малого бизнеса за счет минимизации гарантийных требований. Для предпринимателей, работающих с недвижимым имуществом, были упрощены процедуры пролонгации арендных договоров, обеспечивая стабильность и предсказуемость ведения деятельности. Отдельные льготы, такие как освобождение от платы за размещение нестационарных объектов, были адресованы наиболее пострадавшим отраслям, в частности, сфере услуг и туризма. Таким образом, практика реализует экосистемный подход, где финансовая поддержка эффективно сочетается с мерами по дерегулированию и созданию стимулирующих условий для ведения бизнеса. Это позволяет не только добиться краткосрочных целей по стабилизации, но и заложить основы для долгосрочной устойчивости и диверсификации экономики за счет усиления роли малого и среднего предпринимательства.
Ключевая идея:
Синергия точечной финансовой поддержки и глубокой адаптации регуляторной среды является наиболее эффективным механизмом для преодоления последствий экономических кризисов малым и средним бизнесом, позволяя не только восстановить докризисные показатели, но и сформировать новые конкурентные преимущества.
Цели и задачи:
Главная цель: Достижение устойчивого роста экономической активности субъектов МСП, переход от восстановления докризисных показателей к выходу на новые траектории развития.
Задачи:
✔ Снижение операционных издержек бизнеса через финансовые инструменты (субсидии, налоговые льготы).
✔ Расширение географии сбыта продукции и услуг компаний МСП.
✔ Создание стабильной и предсказуемой регуляторной среды за счет временного снижения административной нагрузки.
✔ Повышение доступности государственного и муниципального заказа для малого бизнеса.
✔ Обеспечение правовой определенности в вопросах пользования арендованным имуществом.
✔ Целевая поддержка наиболее уязвимых в кризис отраслей.
Принципы:
✔ Адресность: Поддержка фокусируется на конкретных, выявленных в диалоге с бизнесом проблемах.
✔ Комплексность: Сочетание финансовых, налоговых и административных мер в едином пакете.
✔ Партнерство: Построение диалога и совместная выработка решений с предпринимательским сообществом.
✔ Гибкость: Быстрая адаптация мер в ответ на изменяющиеся экономические условия.
✔ Прозрачность: Четкие и публичные критерии предоставления поддержки.
✔ Механизм реализации:
✔ Реализация начинается с аналитической фазы, включающей мониторинг ситуации и проведение консультаций с объединениями предпринимателей. На основе собранных данных формируется пакет мер, который закрепляется нормативными правовыми актами, устанавливающими правила и условия предоставления поддержки. Финансовое обеспечение происходит через увеличение ассигнований соответствующих программ развития предпринимательства. Заявки на субсидии рассматриваются на конкурсной основе. Налоговые и регуляторные льготы предоставляются автоматически при соблюдении установленных критериев. Координацию и информационное сопровождение процесса осуществляет уполномоченный орган, ответственный за поддержку МСП.
Результаты:
Ключевым результатом является не только количественный охват поддержкой (например, предоставление субсидий десяткам компаний), но и достижение качественных изменений. Прямым эффектом становится улучшение финансовых показателей компаний-участников, расширение их рыночной географии и сохранение рабочих мест. Косвенными, но крайне важными результатами являются повышение доверия бизнеса к институтам поддержки, активизация инвестиционной деятельности и рост устойчивости локальной экономической системы в целом. Программа демонстрирует, что системный подход к восстановлению предпринимательства способен превратить вызовы кризиса в возможности для трансформации и роста.
Результаты реализации практики
✔ Дополнительно на 20 % был увеличен общий объем финансирования муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства» из бюджета города и составил 11,25 млн рублей.
✔ По программе предоставлены субсидии 74 предпринимателям на общуюсумму11,0 млнрублей.
✔ Рост оборота крупных и средних организаций города составил 110,0 % (746,4 млрд рублей)
✔ Рост оборота розничной торговли составил 4 % и достиг почти 84 млрд рублей, общественного питания на 9 % (6 млрд рублей)