Жилищные права семей с детьми на селе

В 2018-2020 гг. при реализации Президентских проектов по оказанию правовой помощи незащищенным слоям населения, нами была выявлена острая потребность в оказании бесплатной правовой помощи семьям с детьми (молодые семьи, семьи с детьми инвалидами, многодетные семьи) в сельских районах ...... области. На 01.06.2021 года на территории ............. района ...... области площадью 12 500 кв. км. в 99 населенных пунктах проживает 13 667 человек. По информации ОП ГКУ ...... области «...........областной центр социальной защиты населения» «ОСЗН по .............у району» на 01.06.2021 года на территории ............. района проживает более 700 семей с детьми (в т.ч. многодетные семьи (260), семьи с детьми инвалидами (50), молодые семьи (351) .Проблема отдаленности сел от центра, обширная территория, сезонное отсутствие ледовых и паромных переправ, финансовые трудности у семей на селе не позволяют своевременно решать свои правовые вопросы в сфере жилищного, земельного, семейного законодательства.
Одна из главных проблем в семьях с детьми в сельских территориях – решение жилищного вопроса. Большинство семей с детьми не имеет достаточных средств на приобретение собственного жилья, не владеют информацией о возможности участия в государственных жилищных программах, условиях семейной и сельской ипотеки. Проблема заключается в том, что в сельских поселениях отсутствуют специалисты, которые могли бы оказать семьям с детьми правовую помощь по вопросам жилищного, земельного, семейного законодательства, а система бесплатной правовой помощи на селе отсутствует.
По мнению Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Т. Москальковой - «Квартирный вопрос» испортил все общество и становится реально опасным, становится источником постоянного социального напряжения и социальных конфликтов». Согласно опросу ВЦИОМ - 47% россиян испытывают потребность улучшить свои жилищные условия. 80% опрошенных не имеют для этого финансовых возможностей. (Рынок жилья: покупка и аренда, ноябрь 2020 г.)
На эту проблему указал В.В.Путин в Послании 15.01.2020г kremlin. ru/events/president/news/62582
В ...... области принята программа «Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения ...... области (2014-2020 годы)», однако темпы строительства государственного и муниципального жилья, а также обеспечения жильем нуждающихся граждан недостаточны.
Согласно специального доклада Уполномоченного по правам человека в ...... области «Актуальные вопросы соблюдения жилищных прав граждан в ...... области» Л. Анисимовой - к основным проблемам в жилищной сфере в ...... области можно отнести ветшание жилищного фонда, длительное неисполнение судебных решений о предоставлении жилых помещений, отсутствие маневренного фонда, недостаточные объемы строительства социального и арендного жилья, низкая осведомленность граждан о целевых жилищных программах и др.
Согласно опросов и обращений семьей с детьми из ............. района АНО "………" выявила следующее:
- 73% молодых семей не знают об условиях участия в целевых жилищных программах "Обеспечение жильем молодой семьи", "Строительство жилья на селе", порядком использования материнского (семейного) капитала, сельской ипотеки и др.
- 68% - семей с инвалидами не знают об условиях участия жилищных программах для семей с детьми инвалидами, предоставления земельных участков и др.
- 55% - многодетных семей не знают об условиях предоставления земельных участков под строительство жилого дома, порядке использования компенсации взамен земельного участка (210000 руб), мерах социальной поддержки.
99% -семей поддержали проект «Жилищные права семей на селе», готовы участвовать в проекте на территории ............. района ...... области.
АНО "Защита" поможет семьям с детьми на селе разобраться в социальных выплатах на покупку или строительство жилья, жилищных программах «Молодая семья», «Строительства жилья на селе», порядке использования средств материнского (семейного капитала) для улучшения жилищных условий, жилищных программах для детей инвалидов, мерах социальной поддержки многодетным семьям, вопросах по жилищного, земельного права, а также обратить внимание органов власти и местного самоуправления на жилищные проблемы семей на селе.
С 2013 года АНО "Центр юридической помощи" "Защита" имеет успешный наработанный опыт межведомственного сотрудничества и взаимодействия с органами государственной власти и местного самоуправления по правовому просвещения - пожилых граждан, инвалидов, многодетных семей.
В 2019 году директору АНО «Защита» Ткачевой Ирине Адамовне вручена Премия «Юрист 2019 года» ...... области в номинации «Правовое просвещение и воспитание».
В 2020 году АНО «Защита» номинант Премии ...... области «Достояние Севера».

Эрготерапия

Наш проект направлен на решение проблемы социально-бытовой адаптации детей с ОВЗ к условиям жизни в обществе — одной из важнейших граней общей интеграционной проблемы. Эта проблема заключается в трудностях самообслуживания, передвижения, пользования вспомогательными техническими средствами, общественным транспортом, развитием самостоятельности, организацией досуга и игровой деятельности ребёнка, приобретения и установкой дома специального оборудования для тренировки бытовых навыков, навыков ходьбы, развития нарушенных моторных функций, а также приобретения высококачественных технических средств. Зарубежными специалистами и специалистами коррекционных центров в крупных городах России для решения описанных выше граней социально-бытовой адаптации детей с ОВЗ успешно используется метод эрготерапии. И универсальность метода далеко не единственный фактор, подтверждающий социальную значимость нашего проекта.
Метод эрготерапии — это, прежде всего, метод с доказанной эффективностью в работе с детьми с ОВЗ, основанный на научном подходе, в том числе о том, что обучение и вовлечение родителей в ежедневную коррекционную работу со своим ребенком может привести к положительным, стабильным и пролонгированным результатам. И это очень важно. Ведь зачастую родители детей с ОВЗ ограждают их от освоения даже самых простых социально-бытовых навыков (прием пищи, одевание, умывание и т.д.) потому что не знают как обучить их правильно и эффективно осваивать тот или иной социально-бытовой навык. В этом отношении метод эрготерапии имеет серьезное преимущество по сравнению с другими методами — он направлен не только на ребенка, но и на его родителя. Эрготерапевт обучает родителя как правильно развивать в ребенке самостоятельность, помогает поменять или модернизировать среду дома и социума, чтобы ребенок был в ней максимально эффективным.
Нужно понимать, что любая коррекционная работа должна быть направлена на то, чтобы ребенок с ОВЗ, как и любой другой ребенок, стал полноценным и независимым членом общества. Ни для кого не секрет, что огромное количество людей с ОВЗ после смерти родителей помещаются в ПНИ по причине того, что просто не научены жить самостоятельной жизнью. Хотя сообщество эрготерапевтов по всему миру с уверенностью заявляет — людей с ОВЗ даже с тяжелыми двигательными нарушениями, можно было обучить очень многому, если начать эту работу вовремя.
А теперь к обратимся к статистике. По данным Министерства образования и науки ...... области на сегодняшний день в городе ...... 367 детей с нарушениями ОДА (в целом по области — 1117 детей). В эту выборку не входят дети, у которых проблемы в освоении и развитии двигательных функций обусловлено иными диагнозами — синдром Дауна, аутизм, РАС, умственная отсталость, нарушения речи и слуха, задержка психического и речевого развития, СДВГ (в целом по перечисленным выше диагнозам — 2618 детей в ...... и 9889 в области) — все эти диагнозы сопровождаются тем или иным нарушением движения и требуют специальных занятий, направленных не только на освоение новых двигательных навыков, но и на улучшение качества жизни в целом. И нужно понимать, что окончательного лечения многих заболеваний и патологий таких, как, например, ДЦП, аутизм, синдром Дауна пока не существует. А это значит, что через несколько лет эти дети с ОВЗ станут взрослыми людьми с ОВЗ. Какое будущее их ждет, если у нас в регионе острый дефицит методик, ориентированных на обучение детей с ОВЗ жить самостоятельной жизни (личный анализ коррекционных центров области)? А ведь пересмотр коррекционного маршрута в сторону научения особенного ребенка "жить с тем, что есть максимально полноценно" - это огромный задел в его будущее. И метода эрготерапии как нельзя лучше подходит для решения этой задачи.
Метод эрготерапии очень востребован в работе с детьми с ОВЗ. Мы проанализировали 11 центров в крупнейших городах России, ориентированных на работу с детьми с нарушениями ОДА - в каждом из них есть направление эрготерапии как одно из основных направлений работы. Мы также проанализировали коррекционные центры нашей области — ни в одном из них данный метод не заявлен.
Наш центр уже 3 года работает с детьми с ОВЗ и на сегодняшний день на постоянной бесплатной основе выстраивает комплексную коррекционную работу по 11 направлениям с 160 детьми с ОВЗ в возрасте от 2 до 9 лет (у 70% из них имеются те или иные нарушения ОДА). Внедрение метода эрготерапиии на базе нашего центра имеет ряд существенных преимуществ: мы обучили специалиста-эрготерапевта, единственного в регионе. В связи с тем, что он практиковался на базе ориентированных на направление эрготерапии центров г. Санкт-Петербурга, мы имеем четкое понимание того, что и как нужно делать при развития данного направления. Но для внедрения метода не хватает дорогостоящего специализированного оборудования и еще одного специалиста и нам, как центру, полностью ориентированному на бесплатную работу с детьми с ОВЗ, не развить данный проект без поддержки.

Площадка для общения

Несмотря на то, что Россия, ратифицировала Конвенцию о правх людей с инвалидностью и содействует интеграции людей с инвалидностью (далее - ЛсИ) в общество, они не стали равными. До сих пор в обществе существует множество стереотипов о ЛсИ и часто негативных представлений о том, что они ущербны, зависимы, нуждаются в опеке. Значительная часть ЛсИ не включена в общественную, экономическую и культурную жизнь общества и живут в рамках своего малого сообщества. Причины этого – наличие физических барьеров в архитектуре и окружающей среде, на транспорте, недостаток доступной информации, и самые главные препятствия возникают из отношения других людей к ЛсИ. При этом с помощью законов можно обязать сделать пандусы и доступные подъезды, но барьеры в обществе остаются. Совсем недавний случай показал, что даже сотрудники госорганов могут подпадать под влияние стереотипов и считать, например, слепого человека недееспособным. О ситуации, в которой незрячей женщине отказали в принятии документов на замену паспорта, рассказано в статье Н. Парахневич в "Правде Севера" от 16 июня 2021 г. pravdasevera. ru/2021/06/16/60c9e4332089d7b3ff35bce2.html И это не единичный случай, когда инвалиду в разных государственных и частных структурах отказывают в реализации прав. В основе неприятия ЛсИ в обществе - неприятие и непонимание ЛсИ. Общество мало интересуется их проблемами, возможностями и правами. Возможно, что инвалидность, как состояние человека, нельзя изменить, но отношение к инвалидности изменить можно и нужно.
В то же время и сами ЛсИ не всегда стремятся к открытости. Они не ощущают себя равными во многих жизненных ситуациях. Привыкнув жить вне общества, они часто ограничивают свою жизнь своим маленьким сообществом (семьи и друзей), не стремятся к тому, чтобы поделиться своими увлечениями, рассказать об интересных событиях, о том, как смогли преодолеть свои ограничения.
В ...... области проживает более 90 тысяч людей с инвалидностью, в т.ч. в ...... проживают более 22 тысяч. Организации, представляющие интересы людей с инвалидностью, могут инициировать процесс взаимопонимания в обществе, чтобы люди своими глазами увидели и показали людей с инвалидностью которые живут рядом. Наши мероприятия помогут обычному человеку понять ЛсИ, а ЛсИ получат возможность представить себя, рассказать о своих интересах достижениях. Среди ЛсИ, в том числе членов организаций инвалидов немало успешных, сильных и интересных людей. Они будут приходить на показы фильмов, будут участвовать в съемке социальных роликов и расскажут о том, что происходит со своей точки зрения. Они могут показать разным людям свой путь к успешной жизни и тем самым помочь другим ЛсИ перестать бояться взаимодействия с другими людьми, преодолеть свои внутренние ограничения к общению.
Инвалидность изменить нельзя, а отношение к ней - можно. Понять человека с инвалидностью, воспринять его как равного и предоставить ему равные возможности для участия в жизни общества - лучше всего это сделать с помощью творчества, в котором индивидуализированы и персонализированы жизненные ситуации с участием ЛсИ, то есть представлены конкретные люди, в обычной ситуации. ЛсИ - такие же, как и все, как и люди без инвалидности - способствовать такому их восприятию должны и сами люди с инвалидностью. Их участие в проекте позволит преодолеть негативные стереотипы и понять существующие барьеры и необходимость их устранения. Для молодых людей взаимодействие с конкретными ЛсИ, с их личными историями в период показа фильмов, при создании роликов, публикаций - лучший способ избавиться от предубеждений, которые складываются под влиянием окружения об инвалидах "вообще".